PDF《分布式天然气的“困”与“解”》

分布式天然气的 困 与 解 时值年中,国家能源局发布《2014年下半年重点专项监管工作计划》,制定八大重点专项监管工作计划,分布式发 电并网收购及补贴落实情况在列其中.

这正是分布式行业现在所需要的及时雨. 天然气分布式未到末路 2013年7月的一份文件,让天然气分布式行业陷入寒冬.发改委决定于当年7月10日正式上调我国非民用天然气价格 ,拉开气价市场化改革大幕.这让一直呼吁能源商品化的改革派人士喜闻乐见,却也让从事天然气分布式的企业怨声 载道.据一位分布式服务商透露,按照当时 存量气门站价格每立方米提高幅度最高不超过0.4元;

增量气门站价格 按可替代能源(燃料油、液化气)价格的85%确定 的规定,三分之二处于规划之中的项目会失去经济性. 时隔一年,在这一年时间中,我天然气生产、进口形式仍然严峻,气价高企依旧,高气价问题在短时间之内无法缓 解,那天然气分布式行业的近况会如何? 近几个月,与分布式有关的论坛、会议密集召开,各大分布式企业纷纷在会上交出2014年年中成绩单,汇集成这样 一种行业反馈:自气价上涨后,今年分布式项目开工率大不如前.但这远未走到末路.一是随着各地相继出台鼓励政 策,天然气分布式项目在并网、补贴政策执行效果较好地区,如上海,势头渐好;

二是随着技术的进步和理论的创新 ,一些天然气分布式项目通过进一步提高能源利用效率来缓冲高气价下的成本压力,项目仍具有可期的经济性. 依旧是去年那位因气价上涨被砍三分之二项目的服务商,据他的描述,截止目前他的公司在建项已有十余个,上海 居多数.在这十几个在建项目中,多数为投资千万级别的中型项目,装机规模在一万千瓦之内,但也不乏有投资数亿 的大型项目,装机规模达到几千万千瓦. 该公司目前在建的这个十几个项目在一定程度上了一反应出天然气分布式用户的需求特征,中型项目的潜在用户一 般为具有节能环保意识的商业楼宇以及部分大型国企,在政策推动下,这类型需求者对分布式自产自销的用能模式存 在强烈的尝鲜欲望.而大型项目多为当地政府政策推动,着力优化当地能源结构,项目对象一般集中在大型工业区及 区域性项目,如上海迪斯尼. 困:鼓励政策难到位 解:需地方发改委与电网公司 亲密配合 从今年新开工项目的地理分布来看,天然气分布式依然受困于两大行业顽疾,一是鼓励政策难到位,这包括补贴政 页面

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3 策、并网政策、上网电价政策;

二是盈利难. 通过对比,天然气分布式项目的开工率明显向发展土壤较好的地区倾斜,上海毋庸置疑是业界口碑最好的地区之一 .而刚刚发布了促进天然气分布式发展办法的长沙,成为继上海之后又一获得青睐的地区.但大多开发商对该地区的 发展前景仍保持理性观望,因为全国不乏有促进分布式发展办法出台,但最终结果仍取决于当地政府的政策落实情况 . 能源局在天然气分布式2014年年中面临已有项目经验总结,及下半年项目开工趋势预测之际颁布 分布式发电并网 收购及补贴落实情况专项监管 计划,对于深受 补贴拿不到 、 并网拖几年 的天然气分布式行业来说是对症下 药,方能药到病除. 早在2012年10月24日,国务院新闻办公室发布《中国的能源政策(2012)》白皮书,明确提出要制定分布式能源标 准,完善分布式能源上网电价形成机制和政策,努力实现分布式发电直供及无歧视、无障碍接入电网.虽然我国有关 天然气分布式的关键要素均有中央政策定调,但具体到省市地区范围内,一座天然气分布式项目的要想成功建立仍面 临诸多羁绊和非议. 上海所构建的优良的天然气分布式发展土壤并非无源之水,政府对天然气分布式的鼓励可追溯到上世纪90年代,其 首个补贴政策发布于2004年,在全国位于先列.尔后,上海在2013年乘胜出台分布式供能系统扶持办法,规定一个分 布式供能系统最高补贴3000元/千瓦,单项目不超过5000万元. 但文件说到底不过一纸理论,在游走全国各省市地区的天然气企业眼中,最实惠是这一纸理论背后的执行力.谈到 上海与其他地区的不同,在上海已有过多次天然气分布式项目经验企业们最大感触是 诚意十足! 这才是解决政策 落实难题的关键. 以并网为例,我国目前已出台的政策多为指导性意见,对地方配套不做强制要求.目前国家电网公司对于装机容量 6兆瓦以下的分布式能源并网已经放开,但是对于6兆瓦以上的分布式能源机组仍有限制. 然而我国现有的 输配一体 电力体制必然导致电网公司与分布式能源存在天然竞争.不但如此新事物的出现也会 对现有配电网络结构及运行管理规则带来很大冲击.既是发电者也是用电者的分布式电源存在反向输电的需求,这无 疑将改变过去电网单向输送的格局.由此,如果将分布式能源自由放任于现有电力体系当中,那电网几乎没有任何动 力去支持促进这位 麻烦制造者 的发展.这正需要作为政策制定者的地方发改委与政策执行者的地方电网公司通力 合作、消除对立、实现共识与一致. 如企业描述 在上海这个地方,你能看见政府亲自出面为无法并网的分布式项目奔走协调. 这样的氛围造就了上 海2011年底总建26个分布式供能项目,总装机容量达到14180千瓦的不俗成绩.根据《上海市能源发展 十二五 规划 》,上海还将争取到2015年全市热电联产装机规模达到200万千瓦,新建50~60个燃气分布式供能系统. 困:高气价扼杀经济性 解:把能源 吃干榨尽 在并不十分乐观环境中,华电却能将天然气分布式做得异军突起,但这并不意味着华电在这个普遍经济性不高的行 业里能够如鱼得水. 对于每年营收水平在百亿级别以上的华电来说,分布式并不能让它的财报写得更漂亮,相反华电一直在用一个并不 漂亮的投入产出比值去经营着分布式项目,其原因只因为分布式能源的社会效应远大于经济效应. 让我们来算一笔账,天然气分布式能源关键设备基本依靠进口,造价高昂,当前一般项目每千瓦投资高达1.5万~1.8 万元,与此对应的是漫长的投资回报期,普遍超过10年,有的甚至超过了设备的使用寿命.加上气价因素,天然气分 布式能源每度电价格接近甚至超过1元(每立方米天然气发电约4千瓦时),而燃煤发电往往只是0.4元左右.如果没 有政府相关补贴和支持,天然气分布式能源站难以盈利和发展.以北京燃气集团办公大楼项目来讲,经过这几年的运 营,每年的盈利在90万左右,这与动辄千万前期投资相比,确实有些让人悲观. 可想而知,华电的模式并不适用于一些规模较小的企业,挣钱才是维持这些企业生存的根基.毋庸置疑政府的气价 补贴、项目补贴、电价补贴确实是天然气分布式在高气价时代提高经济性的有效途径,但作为企业自身,他们仍有较 页面