PDF《山西将采取六大举措“铁腕治污”》

经济要闻

3 2018年6月13日 星期三 今年

5 月初, 山西阳泉市因未完 成确定的空气质量改善目标被生态环 境部约谈.

经济日报深度调研报告 《四问阳泉》 6月2日在一版刊出后, 生 态环境部约谈负责人、 国家环保督察 办公室副主任刘长根表示, 经济日报 的报道深入, 切中要害.阳泉治污需 聚焦三大 痛点 .首先, 要按打赢蓝 天保卫战的要求, 在产业结构、 能源结 构、 交通结构、 用地结构上下功夫, 这 也正是调研报告所揭示的阳泉治污和 发展面临的突出矛盾;

其次, 要把工作 责任和措施真正落实到位, 盯住不放;

第三, 要推进治污精细化. 上述约谈指出, 根据 《京津冀及周 边地区 2017―2018 年秋冬季大气污 染综合治理攻坚行动方案》 , 阳泉等三 市没有完成确定的空气质量改善目 标.约谈内容显示, 阳泉市在原环境 保护部组织的督查巡查中发现的大气 环境污染问题数量较多, 整改较慢, 特 别在大气污染治理攻坚行动中工作前 紧后松.与2017 年第四季度相比,

2018 年第一季度全市 PM2.5 平均浓度 上升超过 30%, 攻坚行动韧劲不足, 导致工作被动.此外, 督查还发现, 全 市粉尘污染问题十分突出, 企业无组 织排放现象多发频发, 物料露天堆放, 煤炭不按要求棚化仓化, 日常洒水降 尘措施不到位等问题比较普遍. 据了解, 阳泉市整改方案目前已 报送生态环境部, 并抄报山西省人民 政府.刘长根表示, 阳泉的整改工作 才刚刚开始, 还需要一些时间去看落 实情况和效果. 连日来, 《四问阳泉》 报道在山西 省引起强烈反响.山西省副省长贺天 才告诉经济日报记者, 山西省政府十 分重视 《四问阳泉》 提出的问题, 正加 大力度推进全省大气污染治理工作, 近日出台了大气污染防治

2018 年行 动计划, 将以最坚定的决心、 最严格的 制度、 最有力的措施, 进一步推进大气 污染防治攻坚战, 打赢蓝天保卫战. 山西省环保厅大气环境管理处处 长贺中伟表示, 山西省大气污染防治 攻坚战的目标是: 环境空气细颗粒物 (PM2.5 ) 平均浓度、 优良天数比例及主 要大气污染总量减排完成国家下达的 任务;

二氧化硫平均浓度达到

45 微克/立方米左右.围绕这一目标, 山西 省政府部署了六大重点任务, 并将任 务清单逐一分解. 一是进一步控制燃煤污染, 推进 冬季清洁取暖工程, 10月底前完成清 洁取暖改造任务, 同时, 全力做好电源 气源供应保障.提高燃煤供暖设施环 保标准,

10 月1日前所有在用燃煤锅 炉排放大气污染物达到特别排放限值 标准.淘汰分散燃煤锅炉,

10 月1日前, 11个设区市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下除热电联产以外的燃 煤锅炉, 县城建成区进一步淘汰分散 燃煤炉、 灶, 改用清洁能源. 二是加快退出过剩产能, 今年化解 煤炭产能2240万吨、 粗钢产能190万吨、 煤电机组100万千瓦以上, 持续推 进 散乱污 企业综合整治. 此外, 将实 施工业企业环保升级改造工程, 全面完 成煤电 (含低热值煤) 机组超低排放改 造, 强化重点行业VOCS排放控制, 严 格落实工业无组织排放管控要求. 三是进一步控制交通运输污染, 加强车用油品质监管, 继续推进老旧 车淘汰, 加快推进遥感监测及网络平 台建成, 加强重型柴油车联合执法, 加 强非道路移动机械污染管控, 加强货 运结构调整. 四是进一步控制面源污染, 加强 施工扬尘管控, 全面加强城市道路及 交通运输扬尘整治, 全面加强各类露 天堆场、 裸露地面及公共设施扬尘整 治, 强化禁燃禁放措施. 五是严格落实秋冬季工业企业错 峰生产, 各市将按照企业污染排放绩效 水平, 对秋冬季工业企业错峰生产实施 分类管理, 把治理污染与促进绿色文明 施工、 生产、 运输结合起来, 体现差异 化, 避免简单化、 绝对化、 一刀切 . 六是积极有效应对重污染天气, 强化空气质量监测预警体系及队伍能 力建设, 完善区域空气质量预测预报 会商机制, 进一步加强环境与气象机 理研究, 全面提高环境空气质量预测 预报能力, 科学判断重污染过程, 从严 从高启动预警响应. 山西省政府明确要求, 各部门要 严格按照职责分工, 确保落实.同时, 严格考核问责制, 省大气污染防治工 作领导小组办公室对各市、 县空气质 量每月排名通报, 提高奖惩标准, 加大 空气质量改善的奖励幅度.据了解, 山西将持续开展 铁腕治污 行动, 加 大对各类环境违法问题的查处力度, 保持打击环保违法行为的高压态势. 本报也将持续关注阳泉及其他被 约谈城市的大气污染治理整改情况, 及时刊发相关报道. 本报 《四问阳泉》 报道引起强烈反响, 生态环境部称阳泉治污需聚焦三大 痛点 ―― 山西将采取六大举措 铁腕治污 经济日报 ・ 中国经济网记者 曹红艳 刘存瑞 本报北京

6 月12 日讯 记者熊 丽报道: 近日, 国家发展改革委印发 《必须招标的基础设施和公用事业项 目范围规定》 (下称 《规定》 ) , 作为 《必 须招标的工程项目规定》 的配套文件, 大幅缩小必须招标的大型基础设施、 公用事业项目范围, 进一步扩大市场 主体特别是民营企业自主权. 据介绍, 《规定》 坚持 该放的要放 到位, 该管的要管住管好 , 以及 确有 必要、 严格限定 的原则, 将原 《工程建 设项目招标范围和规模标准规定》 明 确的

12 大类必须招标的基础设施和 公用事业项目, 压缩到能源、 交通、 通信、 水利、 城建等

5 大类, 大幅放宽对 市场主体特别是民营企业选择发包方 式的限制.具体包括

3 个方面: 一是 删除了民间资本投资较多的商品住宅 项目、 科教文卫体和旅游项目、 市政工 程项目、 生态环境保护项目等;

二是删 除了 其他基础设施项目 和 其他公 用事业项目 的兜底条款, 避免这一范 围在执行中被任意扩大;

三是对保留 的5大类, 特别是水利类和城建类项 目, 与原 《工程建设项目招标范围和规 模标准规定》 相比也作了较大缩减. 据了解, 国家发展改革委下一步 将会同有关部门, 持续深化招标投标 领域 放管服 改革, 更好发挥招标投 标制度作用, 促进经济社会持续健康 发展. 国家发展改革委印发 《规定》 要求 必须招标基础设施和公用事业项目将大幅缩围 中国人民银行6月12日发布的5月份 金融数据显示, 广义货币 (M2 ) 余额174.31 万亿元, 同比增长 8.3%, 增速与上月末持 平.当月人民币贷款增加 1.15 万亿元, 同 比多增

405 亿元;

5 月份社会融资规模增 量为7608亿元, 比上年同期少3023亿元.

5 月份新增信贷基本符合预期. 交通银行金融研究中心高级研究员陈冀表 示, 分部门看,

5 月份企业贷款新增

5255 亿元, 其中中长期贷款新增

4031 亿元;

住 户部门贷款新增

6143 亿元, 其中, 短期贷 款增加

2220 亿元, 中长期贷款增加

3923 亿元. 陈冀分析称, 从结构上看, 企业中长期 贷款增量较4 月份有所下滑, 但单月4031 亿元的增量, 在地方债置换发行近两月有 所增加的情况下属于正常, 且并不低;

而企 业短贷的负增长, 以及票据融资单月大幅 增加3082亿元, 一定程度上可能反映了当 前信用风险增加后, 存款类金融机构普遍 谨慎和信用风险偏好有所下降. 数据显示, 5月份, 社会融资规模增量 为7608亿元, 比上年同期少3023亿元, 创近22个月新低.具体来看, 委托贷款减少

1570 亿元, 信托贷款减少

904 亿元, 债券 融资减少

434 亿元, 未贴现银行承兑汇票 减少1741亿元. 社会融资规模同比少增, 主要原因是 金融监管变强趋严, 融资方式逐渐回归传 统. 中国人民大学重阳金融研究院高级研 究员董希淼表示, 随着资管新规等一系列 监管制度实施, 金融业正在 脱虚向实 , 表 外融资逐步由表内融资 (贷款) 替代, 影子 银行业务大幅下降.5月份, 委托贷款、 信 托贷款、 未贴现银行承兑汇票减少了4200 多亿元, 同比少增4500亿元. 社会融资规模数据低于预期的另一个 原因是近期市场违约风险上升, 中小企业 融资可得性下降.董希淼表示, 金融去杠 杆和监管加强, 对较多通过表外融资的企业影响较大.而民营企业融 资能力整体较弱, 往往更依赖于影子银行业务获得资金, 因此, 在融资 方式和渠道发生较大变化时, 受到的冲击往往更大, 前期过度举债的企 业容易出现债务违约风险. 尽管社会融资规模增量有所走低, 但社会融资规模余额增速仍维 持在略高于10%的水平, 仍高于GDP 增速.陈冀认为, 未来货币政策 仍以稳为主, 边际上可能定向针对企业部门做流动性补充.政策大概 率仍会围绕稳增长、 降融资成本、 防范流动性风险展开.而面对金融去 杠杆后, 部分企业融资可得性下降以及直接融资明显萎缩的困难, 央行 也可能综合运用多种流动性工具定向地、 有针对性地对企业部门进行 流动性补充. 五月份M2增速维持稳定,社会融资同比减少―― 监管趋严促金融业脱虚向实本报记者李华林本报北京6月12日讯 记者 顾阳报道: 国家发展改革委、 中国 建设银行日前签署 《关于共同发 起设立战略性新兴产业发展基金 的战略合作备忘录》 , 双方将建立 战略合作机制, 共同发起设立国 家级战略性新兴产业发展基金. 据悉, 该基金目标规模约 3000亿元, 以支持战略性新兴产 业发展壮大为目标, 并通过设立 子基金等方式进一步吸引社会资 金.具体投向上, 该基金将重点 关注新一代信息技术、 高端装备、 新材料、 生物、 新能源汽车、 新能 源、 节能环保和数字创意等战略 性新兴产业领域, 支持战略性新 兴产业重大工程建设, 突出先导 性和支柱性, 优先培育和大力发 展一批战略性新兴产业集群, 构 建产业体系新支柱. 三千亿元战略性新兴产业发展基金设立

6 月12 日, 第十六届中国国际软件和信息服务交易会在大连开 幕.本届交易会以 软件定义智能新时代 为主题, 聚焦人工智能、 大数 据、 智能制造、 区块链、 信息安全、 IT人才等领域的发展.

本报记者 崔国强 苏大鹏摄影报道 第十六届中国软交会开幕6月11 日, 广吉高速公路泰和北 赣江特大桥正在加紧施工. 泰和北赣江特大桥是广吉高速公 路全线控制性工程, 总长1075米.大 桥自2016年11月开工建设以来, 工程 进展顺利, 完成工程量已超过60%, 预 计于今年底建成合龙.广吉高速是国 家高速公路联络线福建莆田至湖南炎 陵中的一段, 途经江西省抚州、 赣州、 吉安等市, 全长约156公里. 邓和平摄 本报北京

6 月12 日讯 记 者曾金华报道:

12 日, 国家税务 总局召开全国税务系统机构改革 动员部署视频会议, 对国税地税 征管体制改革的具体实施操作工 作进行动员. 国税地税征管体制改革涉 及省、 市、 县、 乡4级税务机构, 面向10多亿纳税人和缴费人, 情况 复杂、 任务艰巨. 国家税务总局 局长王军表示, 按照总体上比部 委层面改革稍后一些、 比地方机 构改革稍前一些的进度安排, 这 次税务机构改革分为统一思想保 稳定、 顶层设计定方案、 动员部署 鼓干劲、 改好省局树样板、 市县推 进全覆盖、 总结经验找差距、 优化 完善再升级7个主要阶段. 据悉, 在基本完成前

3 个阶 段工作的基础上, 目前正进入 先 把省局改革做稳妥再扎实推进市 局、 县局改革 的具体实施操作阶 段.为确保改革有序有力有效推 进, 税务总局建立了一整套严密 的组织推进工作机制, 加强对改 革工作的组织领导、 统筹规划、 联 络督导、 纪律检查, 并制定了一揽 子改革事项的任务台账和路线 图、 时间表, 实行挂图作战、 对表 推进、 到点验收. 税务总局: 确保实现国税地税征管体制改革目标 本报北京

6 月12 日讯 记者李 M达报道: 《2017 年中国知识产权发 展状况评价报告》 今日在北京发布. 《报告》 显示,

2017 年, 我国知识产权 创造、 运用、 保护、 管理和服务等各项 工作取得明显进展, 知识产权综合发 展指数为 218.3 (以2010 年为 100) , 比上年增长9.0%, 保持较高增速.在 世界上

40 个科技资源投入和知识产 权产出较大的国家中, 我国知识产权 发展状况排名从2012年的第19位提 升至2016年的第10位.我国知识产 权综合发展水平不断提高, 与知识产 权强国差距进一步缩小.

2017 年, 我国知识产权创造发 展水平加速提升, 创造指数由2010年的100提高到2017年的216.5. 国家 知识产权局知识产权发展研究中心主 任韩秀成表示, 2017年各类主要类型 知识产权申请、 登记、 注册数量均有较 大幅度增长, 结构进一步优化.相比 2016年, 创造效率各项指标提升幅度 也较为明显. 作为 《报告》 重点关注的内容之 一, 我国专利质量近年来稳步提升.

2017 年,全国专利维持率达到60.0%, 较上年提高 3.9 个百分点;

发 明专利平均维持年限达到 6.2 年, 较2016 年提高 0.3 年.但从数量、 质量 与效率3个二级指标对知识产权创造 这个一级指标的贡献度来看, 我国知 识产权质量的发展还相对落后于数量 和效率. 未来, 我国知识产权工作还 应进一步向提升知识产权质量倾斜. 韩秀成说. 《报告》 指出, 2017年我国知识产 权保护发展水平稳中有升, 保护指数 达232.9, 比上年提高 16.3 个点. 经 过几年的努力, 我国全面从严大保护 的格局初步建立. 韩秀成分析说, 该 指数在2012年后超过200, 代表我国 知识产权保护上了一个新台阶,

2013 年至2017年, 保护发展指数整体表现 为平稳上升的态势. 知识产权侵权违法行为惩治力度 不断加大.2017年, 全国专利行政执 法办案量为 6.7 万件, 商标行政执法 办案量为 3.01 万件;

海关查获进出口 侵权货物 1.91 万批次, 涉及侵权货物 4094万余件. 得益于知识产权制度环境不断优 化, 服务机构、 人员数量逐年增加以及 全社会知识产权意识的快速提高, 2017年, 我国知识产权环境发展水平 进步明显, 环境指数为 241.........