PDF《九万里风鹏正举》

2015年1月28日 星期三 A02 值班主任:胡续发 主编:陈彬 美编:杨薇 九万里风鹏正举 ?上接A01版 习近平总书记强调要在深入调研基础 上搞好方案设计, 改革方案都要奔着问题 去, 积极主动了解问题, 做实做细调查研 究、 征求意见、 评估把关等关键环节, 做到 精准把脉、 精确制导.

领导小组定期审议重大改革方案, 深 入评估方案的可行性、 可操作性和存在的 问题风险, 明确政治底线和社会稳定底线 等, 重大问题提请中央政治局常委会会议、 中央政治局会议审议, 确保重大改革论证 充分、 决策科学. 面对艰巨繁重的改革任务, 领导小组 坚持科学摆布, 重点抓好具有结构支撑作 用的重大改革, 选择牵一发而动全身的关 键问题作为突破口, 并对一些重大问题开 展试点探路, 充分彰显党中央推进改革的 决心、 力度和自信. 清晰明确的 施工图 , 引领改革稳步 推进―― 中央全面深化改革领导小组第二次会 议对序盘阶段的改革工作提出了总要求, 制定了2014年工作要点, 排出当年要完成 的80 个重点改革任务予以重点督办.领 导小组第四次会议上, 审议通过了 《党的十 八届三中全会重要改革举措实施规划 (2014-2020 年) 》 , 逐项明确了

336 项重 要举措的目标、 路径、 时间节点和可检验的 成果形式, 为未来

7 年全面深化改革绘制 了完整系统的大施工图. 2014年8月和12月, 领导小组分别审 议通过了上半年全面深化改革工作进展情 况的报告和

2014 年全面深化改革工作的 总结报告, 及时总结经验和不足, 明确改进 工作的方向措施, 12月提出领导小组2015 年工作要点和贯彻实施党的十八届四中全 会重要举措2015年工作要点, 对新的一年 改革任务提前作出明确部署. 全面深化改革的步伐, 在一个又一个 工作节点的清晰标注下, 扎实稳健向前迈 进. 不断深化的战略布局, 铺就改革的法 治轨道―― 凡属重大改革都要于法有据 ――习 近平总书记作出的这一重要论断, 鲜明指 出了 改革 与 法治 辩证统一, 使推进全 面深化改革从一开始就纳入法治化轨道.

2014 年10 月, 党的十八届四中全会 通过 《中共中央关于全面推进依法治国若 干重大问题的决定》 . 全会闭幕

4 天后, 习近平总书记在中 央全面深化改革领导小组第六次会议上指 出, 要把全会提出的

190 项对依法治国具 有重要意义的改革举措, 纳入改革任务总 台账, 一体部署、 一体落实、 一体督办. 两次全会、 两大主题、 两份决定, 成为 以习近平同志为总书记的党中央治国理政 总体战略在时间轴上的顺序展开, 形成姊 妹篇, 如大鹏之两翼、 战车之两轮, 共同推 动全面建成小康社会奋斗目标实现, 共同 推进国家治理体系和治理能力现代化. 环环相扣的推进链条, 保障改革举措 落实落地―― 实施方案要抓到位, 实施行动要抓到 位, 督促检查要抓到位, 改革成果要抓到 位, 宣传引导要抓到位…… 习近平总书记 对狠抓工作落实提出了 五个到位 的明确 要求. 从及时总结地方推进改革情况, 对苗 头性倾向及时打招呼提醒, 到中央改革办 成立督察局, 专司改革方案督检之责;

从强 调凡事都要有人去管、 去盯、 去促、 去干, 到 强调要考核验收改革竣工结果, 没有完成 或完成不到位的要问责……领导小组始终 把抓落实作为重要政治责任. 从在重大改革方案中留出政策空间, 鼓励不同区域差别化探索, 到对实践证明 行之有效、 具备可复制可推广价值的经验 及时在更大范围推行……领导小组不断推 动改革顶层设计和基层探索有机结合. 从把解决了多少实际问题和人民群众 对问题解决的满意度作为评价标准, 到试 点实施要坚持眼睛向下, 脚步向下, 尊重基 层群众实践, 解决群众生产生活中面临的 突出问题……领导小组始终注重使改革的 思路、 决策、 措施更好满足群众诉求, 做到 改革为了群众、 改革依靠群众、 改革让群众 受益. 一年来, 改革部署全面展开, 改革渐次 向纵深推进.一个问题一个问题跟进解 决, 一个节点一个节点扎实推进, 一个方案 一个方案有序推出……随着一系列具有标 志性、 关键性、 引领性的改革措施落地生 根, 一些重要领域和关键环节的坚冰正在 被打破, 一场深刻变革正在中华大地孕育 迸发. 盘点全面深化改革开局之年, 以习近 平同志为总书记的党中央统筹谋划、 全面 布局, 整体推进、 重点突破, 开出一剂剂破 除顽瘴痼疾的良方猛药.改革举措落地之 有力、 行动之快、 效率之高, 让世人眼前一 亮, 让全党全国精神为之一振. 世界舆论认为, 中国改革的幅度和力 度超出预期, 让国内外大吃一惊 , 中国领 导层已向外界证明, 他们有能力作出艰难 决定并聪明地贯彻实施 . 多点突破、 领先推进 经济体制改革成效显著, 为新常态下 经济发展提供了活力和动力 国家统计局刚刚发布的宏观经济数据 显示, 2014年中国经济在新常态下继续保 持平稳增长, 运行处在合理区间, 同时结构 更趋优化, 动力更加充沛, 展现出良好的韧 性、 充足的潜力和较大的回旋空间. 在国际环境复杂多变、 国内 三期叠 加 的大背景下, 中国经济增速换挡, 经济 体制改革却快马加鞭, 围绕处理好政府和 市场的关系这一核心问题, 着眼制约经济 发展的重要领域和关键环节, 打出一系列 改革重拳.正是全面深化改革这个关键一 招, 保障了中国经济快车换挡不失速. 一年多来, 经济体制改革紧锣密鼓、 好 戏连台. ――改革, 剑指体制积弊. 财税体制在国家治理中始终发挥基 础性、 制度性、 保障性作用, 虽经多次调整 和完善, 但始终未触及深层次矛盾.政策 上的修修补补已经无法解决根本性的问 题, 来一次制度上的创新和系统性的重构 势在必行.2014 年6月30 日, 中央政治 局通过了 《深化财税体制改革总体方案》 , 明确改进预算管理制度、 深化税收制度改 革、 调整中央和地方政府间财政关系三项 重点任务. 按照财税体制改革思路和部署, 在助 推结构调整、 激发市场活力、 特别是为现代 服务业与战略性新兴产业松绑提速等方 面, 出台一系列改革措施.大力盘活财政 存量资金, 改革和完善中央对地方转移支 付制度, 加快建立规范的地方政府举债融 资机制, 营改增试点进一步扩大到铁路运 输业、 邮政服务业、 电信业, 煤炭资源税从 价计征改革在全国范围实施, 完善促进就 业创业、 支持小微企业发展的税收政策, 减 少和规范涉企收费, 清理规范税收等优惠 政策等. 深化国有企业改革总体方案进入系统 设计阶段, 对一些中央企业负责人薪酬过 高、 与普通员工差距过大, 一些央企负责人 在 职务消费 中大量报销个人费用等饱受 诟病的问题首先开刀.2014 年8月, 中央 决定, 对中央管理企业负责人不合理的、 偏 高过高的收入进行调整, 对其公务用车、 办 公用房、 业务招待、 国内差旅等设置上限标 准, 严禁用公款支付企业负责人应由个人 承担的消费娱乐活动等各种费用.一系列 强有力改革措施出台, 力求从源头上堵住 国有企业存在的 四风 漏洞, 态度之坚决, 措施之果断, 凸显中央除顽瘴、 克痼疾的坚 强决心, 被老百姓称为 大快人心之举 . ――改革, 向市场要活力. 经济体制改革的首场大戏――行政审 批制度改革深入推进, 且力度空前, 国务院 重点围绕投资和生产领域, 累计取消下放