PDF《公司解散与破产清算》

深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.

2 第1页共46 页 公司解散与破产清算 法律资讯

2019 年2月期 本资讯为内部交流・由深圳市律师协会 公司解散与破产清算法律专业委员会编写 深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.2 第2页共46 页 目录 1.人民法院报 | 池州中院:僵尸企业处置的司法路径…3 2.人民法院报 | 人大代表建议让僵尸企业出清更快更有力……………………5 3.浙江省政府 | 关于进一步推动企业兼并重组的实施意见……………………6 4.成都中院 | 破产案件管理人考核评价办法(试行)11 5.瓯海法院 | 执破双向互通联动机制之司法探索…20 6. 人民法院报 | 广西法院护航民企发展纪实…28 7. 温州经验

4 | 市政府关于推进预重整工作的联席会议纪要…………………31 8. 人民法院报 | 破产法庭:给 病企 挂 专家号

33 9. 人民政协报 | 董振班:破产财产处置的发票开具问题亟待解决…………35 10. 两会时间 | 民进中央提案建议破产重整强裁设置禁止性红线……………37 11.最高法院 | 五五改革纲要 发布 研究推动建立个人破产制度…………39 12.浙江高院 | 李占国:解决执行难长效制度刍议…41 13.衢州中院 | 关于民间借贷纠纷案件审理情况的调研报告…………………45 深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.2 第3页共46 页 人民法院报 | 池州中院:僵尸企业处置的司法路径 唐金法中国破产法论坛2 月15 日 僵尸企业处置的司法路径 唐金法 处置 僵尸企业 ,事关控杠杆、去产能进程,是牵一发而动全身的 牛鼻子 . 三年来,安徽省池州市两级法院受理破产清算案件

17 件,涉案标的额 9.1 亿元,化解银 行不良资产 7.2 亿元,盘活资产总数 2.85 亿元. 调研发现,造成 僵尸企业 的主要原因有: 市场竞争力不足.在激烈的市场竞争下,一些企业由于缺乏市场竞争的意识和理念 ,产品和服务比较优势不明显,无法抢占市场先机,继而出现产品无市场、经营无利润 ,连年亏损、债务堆积的情况. 技术含量不高.一些企业产品附加值低、人才资源累积不足,在产业结构调整的影 响下,无法实现资源合理配置,不能提供社会需要的产品、服务以及劳动者充分就业的 机会,难以接入新的社会产业链和价值链,进而经营困难. 政府或银行的过度保护.面对 僵尸企业 的负累,政府出于政绩和社会稳定的考 虑,不愿让企业倒闭破产,持续利用财政补贴或动员债权银行支持等手段,寄望于风险 在短期内不暴露,不断累积的负债和产出效率的下降,最终导致亏损企业成为 僵尸企 业 . 为此,池州中院建议: 一要科学立法.建立公平开放透明的市场规则,健全优胜劣汰市场化退出机制,完 善企业破产制度.鉴于企业破产法的实施效果还不够理想,因此应当及时修订,明确破 产原因和程序启动标准,选择利用 预重整 债转股 等制度,完善金融机构破产程 序,构建简易破产程序. 二要严格执法.应重点排查涉及产能过剩、盲目多元扩张、负债率高或民间借贷依 存度高的企业,全面摸底本地企业风险状况,形成困难企业分类名单.对确无帮扶价值 的企业,要及时下决心通过破产清算等法律手段进行处置,盘活土地、设施等存量资产 .要重视发挥债权人的作用,通过市场手段,合理评估企业是否存在帮扶价值.彻底切 断地方政府、金融机构与其的利益链条和输血渠道,严格执行环保、能耗、质量、技术 等法律法规和标准,逐步净化和培育有效竞争的市场,着力提升供给体系的效率和质量 .积极引导企业转型升级,实现产业结构的调整优化. 三要公正司法.处置 僵尸企业 应当避免过度依赖行政手段,强调企业清算和破 产程序的司法属性,充分发挥法院的司法审判职能,积极构建依法处置的良好司法环境 .其一,依法识别 僵尸企业 ,加强评估和分类处置,恰当运用企业强制清算、破产 清算或重整等程序,引导和督促市场主体有序退出;

其二,建立企业清算与破产审判庭 ,推进破产审判法官队伍和破产管理人团队的专业化建设,实现企业清算和破产审判工 深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.2 第4页共46 页 作规范化、法治化;

其三,积极推动 执行转破产 ,建立健全程序衔接与协调机制, 切实解决法院执行难和企业破产难问题;

其四,慎重适用重整计划强制批准权,避免债 务重组和营业整合 拉郎配 ,充分保障当事人的合法权益. 原文出处:《人民法院报》2019 年2月12 日,第06 版. 公号责编:朱琳薇 文章

网址:https://mp.weixin.qq.com/s/xF_AV2VZC91E82caJg5qUg 深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.2 第5页共46 页 人民法院报 | 人大代表建议让僵尸企业出清更快更有 力 严剑漪 张巧雨中国破产法论坛2 月15 日 全国人大代表 徐珏慧―― 让 僵尸企业 出清更快更有力 记者|严剑漪 通讯员|张巧雨 图为徐珏慧参观上海破产法庭.仇银根 摄2月1日,全国人大代表徐珏慧来到新成立的上海破产法庭,现场观看上海法 院破产案件大数据分析系统的演示,并参观上海破产法庭诉讼服务中心. 徐珏慧充分肯定了上海破产法庭设立的重要意义,结合长期与企业打交道的工 作经历,她感叹道: 人民法院开展破产清算、重整案件审理工作,对于依法保护 广大债权人的利益、防控金融风险有非常重要的作用. 参观过程中,徐珏慧详细询问了这些年上海法院的破产审判工作,了解到自企 业破产法实施以来,上海法院先后依法受理并成功审结了华源股份、华源发展两家 央企破产重整案,首例上市公司发债违约的超日公司破产重整案以及中福证券破产 清算案等,她还注意到,近两年上海法院破产案件的受理数量有大幅增加,其中以 民营企业为主体的案件占多数, 这些数据是比较反映现实的,对总结分析破产案 件有很大的帮助. 她表示希望借着上海破产法庭成立的契机,上海法院能更加公 正高效地审理好破产案件,用好新技术,对标高水平,让 僵尸企业 出清更快更 有力,为营造法治化营商环境提供强有力的保障. 原文出处:《人民法院报》2019 年2月13 日,第01 版. 公号责编:朱琳薇 文章

网址:https://mp.weixin.qq.com/s/C1LDNEw8CJ--phlG-nx7CA 深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.2 第6页共46 页 浙江省政府 | 关于进一步推动企业兼并重组的实施意 见 浙江省政府中国破产法论坛2 月15 日 深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.2 第7页共46 页 深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.2 第8页共46 页 深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.2 第9页共46 页 深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.2 第10 页共46 页 公号责编:朱琳薇 文章

网址:https://mp.weixin.qq.com/s/lEdvadarHf0bHClWquGxIg 深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.2 第11 页共46 页 成都中院 | 破产案件管理人考核评价办法(试行) 成都中院中国破产法论坛2 月15 日 成都市中级人民法院 破产案件管理人考核评价办法(试行) 为完善管理人履职监督管理制度体系,建立与管理人规范履职要求相适应的考 核评价机制,推动破产审判 四位 一体抓办案,根据《中华人民共和国企业破产 法》及其司法解释的有关规定和最高人民法院的具体工作要求,结合破产审判工作 实际,制定本办法.

第一章 总则 第一条 在全市法院破产案件中被依法指定的管理人,根据本办法进行考评. 第二条 对本院《企业破产案件管理人名册》中的管理人的考评,采取个案实时 考评和年度考评相结合的方式进行,个案实时考评结果作为确定管理人该案报酬和 年度考评的重要依据. 对未编入本院《企业破产案件管理人名册》的管理人,仅进行个案考评,考评 结果作为确定管理人该案报酬的主要依据,及其参与竞争产生管理人的考量因素. 第三条 本院设立考评小组和考评委员会. 考评小组由本院清算破产审判团队员额法官组成,主要负责审定个案考评结果 . 考评委员会由本院分管破产审判工作的院领导、破产案件审判业务庭负责人、 本院清算破产审判团队的员额法官及基层法院破产案件审判业务庭负责人代表组成 ,人数不低于

7 名且为单数,负责审定年度考评意见,决定优质管理人和升降级、 淘汰、除名. 第四条 考评委员会至少每年度召开工作会议一次.考评结果由考评委员会成员 多数意见形成. 对涉及管理人除名等重大突发事项,由考评小组及时提出处理意见,报考评委 员会决定,并将处理结果报相关部门备案. 第五条 年度考评结果,系管理人分级管理的主要依据.

(一)晋级.当年度考评得分在本级别中排名前两名的管理人,晋级为上一个 级别的管理人;

连续三年获得 优秀 等次的

二、三级管理人,可对应晋级到上一 个级别,该晋级不受名额限制.

(二)优质管理人.连续三年个案考评均在

90 分以上且年度考评均为优秀的管 理人,授予 优质管理人 ,直接晋升为一级管理人,且不受一级管理人名额限制 . 深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.2 第12 页共46 页

(三)降级.当年度考评等次为不合格的

一、二级管理人,降级到下一个级别 ,该降级不受名额限制;

除考评不合格的管理人外,当年度考评得分在本级别中排 名末尾的一级管理人、排名倒数两名的二级管理人,降到下一个级别.

(四)淘汰.当年度考评等次为不合格的三级管理人,从管理人名册中淘汰;

除考评不合格的三级管理人外,当年度考评得分排名末尾的两名三级管理人,从管 理人名册中淘汰;

当年度出现三件个案考评未达

60 分的管理人,直接从管理人名册 中淘汰.

(五)除名.符合除名情形的管理人,立即停止执行职务,由人民法院及时更 换管理人,三年内不得编入管理人名册.

第二章 个案考评 第六条 个案考评采用负面清单方式进行. 个案考评由实时考核和个案综合评价两部分组成,按100 分计,实时考核

80 分 ,综合评价

20 分. 第七条 个案考评主要针对管理人办理案件过程中整体流程及各个节点,考评管 理人案件办理中事务工作开展的具体情况,考评分值根据各个流程以及具体内容进 行量化. 第八条 案件承办人根据《企业破产案件个案实时考评负面清单》,在办理具体 破产案件的过程中根据管理人的履职情况进行实时扣分. 第九条 案件承办人在案件办结后,根据管理人办理案件的质量、效率和效果, 填写《企业破产案件个案综合评价负面清单》. 第十条 案件承办人填写两份《负面清单》进行初评,由合议庭复核后,报考评 小组审定. 第十一条 基层人民法院审理破产案件的个案考评,由办理破产案件的审判组织 负责,《企业破产案件个案实时考核负面清单》和《企业破产案件个案综合评价负 面清单》于个案评分完成后

15 日内提交市中院考评小组. 第十二条 个案考评应在案件审结后

30 日内完成.

第三章 年度考评 第十三条 年度考评由年度案件考评和年度履职评价两部分构成,满分为

100 分 .其中,年度案件考评

70 分,年度履职评价

30 分. 第十四条 年........