PDF《东莞市人民政府文件》

东莞市人民政府文件 东府〔2017〕1 号 东莞市人民政府关于实施重点企业规模 与效益倍增计划 全面提升产业集约 发展水平的意见 各镇人民政府(街道办事处) ,市府直属各单位: 为深入贯彻中央、省委省政府和市委相关部署,着力推进供 给侧结构性改革,促进企业做大做强做优,提升东莞产业综合竞 争力和可持续发展能力, 现就实施重点企业规模与效益倍增计划 (以下简称 倍增计划 )、全面提升产业集约发展水平,提出 ―2― 如下意见:

一、坚定集约发展方向,把 倍增计划 作为推动东莞在更 高起点上实现更高水平发展的重大战略抓手 当前,东莞正处在更高起点上实现更高水平发展的关键时 期.

市第十四次党代会明确提出了 跨越生产总值万亿元 等宏 伟目标,强调要切实提升产业集约发展水平.东莞的产业经济发 展有着坚实基础和集群优势, 创新驱动和转型升级也取得了积极 成效,但还存在着资源瓶颈约束趋紧、核心竞争力仍待增强等问 题,面临着高端制造回流、低端市场分流等各种挑战,依靠传统 的要素驱动和增量空间来拉动经济发展已难以为继. 我们必须把 倍增计划 作为 跨越生产总值万亿元 的战略抓手,作为推 动产业经济规模扩张、结构优化的重大举措,以强有力的措施, 扶持一批重点企业开展科技创新、业态创新和商业模式创新,力 争在不增加或少增加土地等传统要素的情况下, 通过集约化发展 手段,实现规模与效益倍增,通过试点示范,带动全局突破,加 快全市动能转换和经济转型.全市上下要把 倍增计划 摆在经 济工作非常突出的位置,强力支持企业内涵增长和集约转型,推 动产业经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展.

二、明确 倍增计划 的指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想 ―3― 坚持以党的十八大及十八届三中四中五中六中全会、 中央经 济工作会议、 习近平总书记系列重要讲话以及省委十一届七次全 会精神为指导,认真贯彻落实市第十四次党代会决策部署,以供 给侧结构性改革为统领,以加快新旧动能转换为主攻方向,以提 升全要素生产率为核心,大力实施 倍增计划 ,着力推进产业 总量扩张、 结构优化和效益提升, 加速东莞跨越生产总值万亿元, 努力在更高起点上实现更高水平发展.

(二)基本原则 1.企业主导,政府引导.发挥市场在资源配置中的决定性 作用,坚持企业在 倍增计划 中的主体地位,充分调动企业集 约发展的积极性和创造性;

明确政府角色定位,在把握市场边界 的同时积极发挥政府作用,抓好引导,提升服务,优化供给,为 企业倍增发展提供有力支持. 2.科学培育,精准施策.按照 切合新需求、配置新要素、 形成新供给、实现新平衡 的总方针,实施精准性产业政策,为 企业提供更有针对性的政策服务资源, 加快形成更高层次的供需 平衡.注重把握企业倍增进程的差异性,按照远、近期目标计划 分类扶持. 3.拓展空间,营造环境.坚持 拓展成长空间为主、配置 财政资源为辅 的政策思路,在积极发挥财政资金撬动作用的同 ―4― 时,重点推进服务创新、制度创新和政策创新,打通产、学、研、 政、金、介等高端要素资源通道,破解供给制约,为企业壮大发 展提供良好的营商环境. 4.试点先行,全面推广.推动一批试点企业在集约转型中 率先突破,挖掘可复制可推广的成熟发展模式,为全市提供活典 型、硬标杆.加快推进试点企业服务普惠化,总结培育经验,找 准共性需求,迅速形成适用全市的扶持政策.