PDF《第二届全国优秀 MPA 学位论文》

第二届全国优秀 MPA 学位论文 分类号:F301 单位代码:100019 密级: 学号:MPA424 学位论文 上海浦东护工市场现状及问题研究 Nursing Assistant Market Issues: Case Study on Pudong District, Shanghai City 研究生: 张芳指导教师: 林万龙 副教授 申请学位类别: 公共管理硕士 专业领域名称: 公共管理 研究方向: 公共管理 所在学院: 经济管理学院

2006 年5月独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果.

尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果, 也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书 而使用过的材料. 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示了谢意. 研究生签名: 时间:

2006 年月日关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或扫描等复 制手段保存、汇编学位论文.同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、 传播学位论文的全部或部分内容. (保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名: 时间:

2006 年月日导师签名: 时间:

2006 年月日I摘要随着人们健康意识的日渐提高,公众对医疗服务质量的要求也随之提高,从而需要大批量 的护士队伍.而我国医院护士所要达到的标准,仍旧沿用的护士编制还是

1978 年制定的,即护 士与床位的比例是 0.4∶1,这一标准执行了长达

28 年,直到现在还未达到.医疗领域出现了类 似于 民工荒 的 护士荒 .再加上独生子女家庭的老龄化以及护理人性化服务的推广.因 此护工的出现是护理市场发展的需要.现有的医疗卫生体制派生出一些我国医院特有的制度,如 家属陪护(自行护理)制度、特护制度、病人自雇护士或护工进入医院护理制度.而这些不健全 的护理制度在影响医疗服务正常发展的同时,也损害了患者和护工的利益. 针对上述问题,本文从我国护理管理制度以及发达国家的护理政策入手,分析我国医院护理 管理的现状、护理人员严重缺编的原因、护工产生的背景和意义.具体对上海浦东新区各级医院 护工情况进行调查,通过定量和定性相结合,分析问题产生的症结,探讨护工市场存在的问题, 判断问题的性质,从管理上找到产生问题的原因及内在联系,尤其是从观念、体制或机制上找到 产生问题的根源.针对其根源设计改善方案,形成多个方案,提出相应的政策与建议. 本文通过调查、分析研究得出以下结论:

1、在中国目前的医疗卫生体制下,护工的出现不可避免,且需求日增.

2、医院对护工管理混乱,缺乏系统、规范的管理.

3、医院里最缺的是有一定医学知识和医疗技术的护工.

4、护工文化程度低,劳动强度大、工作、居住条件差.

5、护工雇佣关系混乱.医院将护工交给护工公司管理,护工公司收取高额管理费,只重使 用,不管培养;

护工虽与护工公司签订了用工协议,但护工的诸多权益没有任何保障.

6、护工专业技能培训资金短缺,形式主义严重,培训课时不足;

已培训好的护工不愿上岗, 如上海社会保障局为实施再就业工程,花大笔钱补贴培训的养老护理员在护工岗位上的却很少. 政策建议为: