PDF《山东省人民政府文件》

鲁政发 ! ! # $ %号山东省人民政府关于印发山东省国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要的通知 各市人民政府#各县 $ 市%区&

人民政府#省政府各部门%各直 属机构#各大企业#各高等院校'

( 山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要)$ 以下 简称 ( 纲要) &

已经省十二届人大五次会议审查批准#现印发给 你们#请认真贯彻实施* ( 纲要)认真贯彻党的十八大%十八届三中%四中%五中全 # 山东省人民政府文件 会精神#深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲 话%重要批示精神#以创新%协调%绿色%开放%共享的发展理 念为引领#按照省第十次党代会及历次全会部署要求#系统总结 了+十二五,时期的工作#全面阐述了 + 十三五,时期的发展战 略%奋斗目标%重点任务和重要举措#是齐鲁大地全面建成小康 社会的宏伟蓝图#是全省人民的共同愿景* 各市%各部门要组织干部群众认真学习和深刻领会 ( 纲要) 精神#按照 + 一个定位%三个提升,的要求#结合本地区%本部 门实际#切实抓好 ( 纲要)的贯彻落实#为顺利完成 + 十三五, 时期各项目标任务#夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利% 开创经济文化强省建设新局面而努力奋斗* 山东省人民政府 ! # $年&

月!日!山东省国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 目录

第一篇在全面建成小康社会进程中走在前列

第一章 + 十二五,时期取得的成就

第二章 + 十三五,时期面临的形势

第三章 + 十三五,发展的指导思想

第四章 + 十三五,规划的主要目标

第二篇创新引领 激发增长潜能

第五章积极拓展创新领域

第六章全力推动科技创新

第七章加强人才队伍建设

第八章持续推动大众创业

第九章创新社会治理方式

第三篇深化改革增强发展动力

第十章改进微观经济机制 &

第十一章完善财税金融体制 第十二章优化收入分配格局 第十三章加快转变政府职能 第十四章着力推进依法治省

第四篇扩大开放增创竞争优势 第十五章完善开放战略布局 第十六章塑造外经贸新优势 第十七章提升引进来效益 第十八章加快走出去步伐

第五篇优化结构加快转型升级 第十九章 加快农业现代化进程 第二十章 促进制造业提质增效 第二十一章推动服务业跨越发展 第二十二章加强智慧山东建设 第二十三章强化产业调控引导

第六篇强化支撑完善基础设施 第二十四章构建现代能源体系 第二十五章优化综合交通体系 第二十六章健全现代水利体系 '

第二十七章完善城市基础设施 第二十八章提升农村基础设施

第七篇协调均衡实现共同繁荣 第二十九章深入实施区域发展战略 第三十章扎实推进人的城镇化 第三十一章大力发展特色县域经济 第三十二章加快提升农村公共服务水平 第三十三章积极促进军民融合深度发展

第八篇陆海统筹建设海洋强省 第三十四章优化海洋开发布局 第三十五章抢占海洋科技制高点 第三十六章完善海洋经济体系

第九篇绿色生态推动可持续发展 第三十七章推进主体功能区建设 第三十八章发展低碳生态经济 第三十九章加强重点污染防治 第四十章系统修复保护生态 第四十一章健全生态文明制度 %

第十篇传承发展创建文化高地 第四十二章提高全民道德素质 第四十三章弘扬优秀传统文化 第四十四章大力发展文化事业 第四十五章繁荣发展文化产业 第十一篇共建共享打造幸福山东 第四十六章提前完成脱贫任务 第四十七章推进教育现代化 第四十八章促进充分就业 第四十九章完善社会保障制度 第五十章提升人口健康素质 第五十一章推进社会稳定和谐 第十二篇努力实现 + 十三五,规划目标任务 第五十二章坚持党的领导 第五十三章提高履职能力 第五十四章强化法治保障 第五十五章凝聚力量共识 第五十六章健全实施机制 $ 根据党的十八届五中全会精神#以中共山东省委关于制定第 十三个五年规划的建议为指导#山东省人民政府在广泛征求社会 各方面意见的基础上#编制出 ( 山东省国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要 $ ! # $ (! ! 年&

) * ( 纲要)充分贯彻落实中 央关于发展的重大理论创新成果#从山东实际出发#全面阐述了 山东未来五年的发展战略%奋斗目标%重点任务和重要举措#是 齐鲁大地全面建成小康社会的宏伟蓝图#是全省人民的共同愿 景*

第一篇在全面建成小康社会进程中走在前列 + 十三五,时期#是全面建成小康社会的决胜阶段#是顺利 完成第一个百年奋斗目标#为向第二个百年奋斗目标迈进%实现 中华民族伟大复兴中国梦奠定基础的关键五年*必须抓住用好重 要战略机遇期#加快经济文化强省建设#推动实现由大到强战略 性转变#努力在全面建成小康社会进程中走在前列*

第一章 + 十二五,时期取得的成就 + 十二五,时期是山东发展极不平凡的五年*五年来#面对 国内外环境复杂变化和诸多挑战#全省上下在党中央的坚强领导 下#深入贯彻党的十八大%十八届历次全会精神和习近平总书记 系列重要讲话和视察山东重要讲话%重要批示精神#坚持 + 四个 全面,战略布局#认真落实省第十次党代会及历次全会精神#以)在全面建成小康社会进程中走在前列为目标定位#提升发展标 杆%提升工作标准%提升精神境界#坚持以科学发展为主题#以 加快转变发展方式为主线#统筹推进经济建设%政治建设%文化 建设%社会建设%生态文明建设和党的建设#有效应对新旧动力 转换带来的压力和发展转型带来的挑战#胜利完成了 + 十二五, 规划确定的主要目标任务#经济文化强省建设取得显著成绩* 综合经济实力大幅提升* + 十二五,期间#地区生产总值保 持稳定增长#年均增长* + '

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亿元#居全 国第三位*人均地区生产总值从$千美元增加到#万美元*发展 质量和效益不断提高#地方公共财政预算收入达到% % ! *亿元# 年均增长# % ,#占地区生产总值比重达到- + $ ,*全社会固定资 产投资%社会消费品零售总额年均分别增长# ) + - ,和# &

+ ) ,* 经济结构调整步伐加快*三次产业比例持续优化#! # %年 达到) + * '

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*农业基础地位进一步巩固#粮食总产量 * '

! + %亿斤#实现 + 十三连增, *制造业加快转型升级#高新技 术产业产值占比达到&

! ,*服务业实现跨越发展#成为吸引投 资和吸纳就业的主体*创新驱动能力增强#新的经济增长点加快 形成*海洋经济%主体功能区等一批国家级试点进展顺利* 区域城乡协调融合发展*全省 + 两区一圈一带,区域发展格 局优化完善*青岛西海岸新区成为全国第*个国家级新区*黄河 三角洲农业高新技术产业示范区成为全国第!个现代农业产业示 范基地*沂蒙革命老区获批参照执行中部地区有关政策*深入推 - 进新型城镇化#城镇化率年均提高# + '

$个百分点*县域综合实 力不断增强#公共财政预算收入超过! 亿元的县 $ 市%区&

达到) !个*对口支援西藏%新疆%青海和帮扶贵州%重庆工作取 得积极成效* 基础设施保障能力显著增强*加快建设 + 三横三纵,综合交 通网#高速公路%铁路营业里程均达到% &

公里以上#沿海港 口吞吐量约# &

亿吨#民用运输机场达到*个*加强能源体系建 设#+ 外电入鲁,三条大通道启动建设#全省电力装机近#亿千 瓦*南水北调东线一期工程建成通水#胶东调水主体工程建成投 入使用#全省 + .

,型现代骨干水网初步形成#在全国率先完成 大中型水库除险加固任务* 文化软实力持续提升*中国梦和社会主义核心价值观深入人 心#齐鲁优秀传统文化得到大力弘扬#人民群众精神文化生活更 加丰富*文化体制改革不断深化*公共文化服务体系进一步完 善#乡镇 $ 街道&

综合性文化服务中心覆盖率由$#,提高到**+!,*哲学社会科学和文化艺术繁荣发展*文化产业增加值年 均增长# ) ,#达到! &

) 亿元* 城乡居民生活质量明显提高*教育%医疗%体育%就业和社 会保障等各项事业全面进步#基本公共服务均等化水平进一步提 高#民生支出占财政支出比重达到) - + # ,*城乡居民人均可支 配收入年均分别增长 - + ,%# + # ,#基本实现 + 两个 同步, # 城乡差距进一步缩小#收入比为 ! + '

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# *累计城镇新增就业 * % * '

万人%农村劳动力转移就业$ $ %万人* 重点领域改革取得实质性突破*加快简政放权#商事制度改 革和营商环境建设成效显著*国企改革迈出新步伐*省市县政府 机构改革顺利完成#事业单位分类改革扎实推进*规范透明的预 算制度基本建立*户籍制度改革不断深化*农村土地确权登记颁 证工作基本完成*机关事业单位养老保险制度改革顺利启动#城 乡居民基本养老保险%基本医疗保险实现并轨*住房制度改革% 公务用车制度改革取得阶段性成果*教育%医疗%金融%投融资 等领域改革走在全国前列* 对外开放迈出新步伐*积极融入国家 + 一带一路, %京津冀 协同发展%长江经济带三大战略*鲁港%鲁台交流合作成果丰 硕*威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设纳入中韩自贸协 定*东亚海洋合作平台永久性会址落户青岛*率先创建出口农产 品质量安全示范省*对外投资合作主要指标连续多年保持全国前 列*! # %年进出口总额达到! '

# ) + %亿美元#五年累计实际利用 外资$ * #亿美元* 生态文明建设扎实推进*进一步强化主体功能区理念#实施 大气污染防治规划和行动计划#在全国率先建立环境空气质量改 善生态补偿制度#污染物平均浓度逐步下降*淮河%海河流域水 污染防治工作连续取得好成绩*森林%湿地与生态修复工作不断 强化* 民主法治建设开启新征程*党的建设全面加强#党风廉政建 # 设取得明显成效*人民民主不断强化#爱国统一战线发展壮大# 双拥共建%军民融合深度发展*依法治省全面推进#法治政府建 设步伐加快#司法体制改革稳步实施*平安山东建设深入开展# 社区服务功能持续增强#社会治理能力显著提升#社会大局保持 和谐稳定* 表# '

+ 十二五,规划主要指标完成情况 主要指标 ! # 年 基数 规划目标 实现情况 ! # %年 年均增速 累计! # %年 年均增速 累计 属性 经济发展 $ # &

地区生产总值$ 亿元&

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服务业增加值比重$ ,&

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城镇化率$ ,&

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地方财政收入$ 亿元&

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全社会固定资产投资$ 亿元&

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社会消费品零售总额$ 亿元&

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进出口总额$ 亿美元&

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# ) + % % + # , 预期性 科技教育 $ - &

九年义务教育巩固率$ ,&

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高中阶段教育毛入学率$ ,&

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研究与发展经费支出占地区生产总 值比重$ ,&

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万人有效发明专利拥有量$ 件&

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+ % . 预期性 资源环境 $ # ! &

耕地保有量$ 亿亩&

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单位工业增加值用水量降低$ ,&

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农业灌溉用水有效利用系数 + % * + $ &

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非化石能源占能源消费比重$ ,&

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单位地区生产总值能源消耗降低 $ ,&

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单位地区生产总值二氧化碳排放降 低$ ,&

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