PDF《安康市人民政府办公室文件》

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1 - 安康市人民政府办公室文件 安政办发〔2012〕62 号 安康市人民政府办公室 关于切实做好污染减排工作的实施意见 各县、区人民政府,市政府各工作部门、直属机构: 为进一步加强我市污染减排工作,确保完成我市今年和 十 二五 主要污染物减排目标任务,根据省政府《关于印发陕西省 十二五 节能减排综合性工作方案的通知》(陕政发〔2012〕8 号)和省政府与我市签订的《 十二五 环境保护目标责任书》 的有关要求,结合我市实际,特制定如下实施意见:

一、充分认识污染减排工作刚性要求的重要性 实施污染物减排,是推进经济结构调整、转变经济增长方式, 提高人民生活质量,建设生态安康的重大举措,也是保障汉江水 质安全、改善全市大气环境的有力抓手.

十一五 期间,在市 委、市政府的正确领导和各级、各有关部门的共同努力下,我市 污染减排工作取得显著成效.在经济快速增长的同时,纳入考核 -

2 - 的化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放总量持续下降,圆 满完成了省政府下达的减排目标任务. 十二五 时期,是我市 循环发展、富民强市,全面建设美好安康的关键时期,随着我市 新型工业化、城镇化、农业现代化进程加快和人民群众消费水平 的不断提高,资源、能源消耗和污染物排放刚性增加,结构性污 染难以根本转变.2011 年我市四项减排考核指标,有三项没有完 成减排任务,增量居高不下,存量削减困难,环境压力和减排压 力进一步加大,形势更加严峻.污染减排是各级政府必须完成的 硬指标、硬任务,各县区、各部门要充分认识污染减排的重要性 和紧迫性,采取有力措施,切实做好污染减排工作.要按照 十 二五 期间,省上下达我市主要污染物排放总量控制指标、省市 环境保护目标责任书的相关要求,制定实施本地区、本行业、本 企业主要污染物减排 十二五 计划和分年度实施计划,将减排 指标分解落实到重点排污单位,并签订目标责任书.要统一思想, 加强领导,密切配合,狠抓落实,以更大的决心、更有力的措施, 确保减排任务如期完成.

二、明确污染减排目标任务 ( ( ( (一一一一) ) ) ) 十二五 十二五 十二五 十二五 我市主要污染物减排目标任务 我市主要污染物减排目标任务 我市主要污染物减排目标任务 我市主要污染物减排目标任务

1、到2015 年底,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物 排放总量分别较

2010 年静态削减 7.0%、5.0%、7.0%、6.0%.

2、市级污水集中处理率(二级)达90%以上,县(区)、重 点镇和重点工业园区(二级)达80%以上,排水水质达到《污水处 理厂排放标准》要求.

3、再生水回用率达 10%以上,污泥无害化处理率达 50%以上. -

3 - ( ( ( (二二二二) ) ) )20

20 20

2012 12

12 12 年我市主要污染物减排目标任务 年我市主要污染物减排目标任务 年我市主要污染物减排目标任务 年我市主要污染物减排目标任务

1、2012 年省上下达我市存量削减化学需氧量 2.0%,削减

747 吨;

二氧化硫 2.0%,削减

256 吨;

氨氮 1.5%,削减

74 吨;

氮氧 化物零削减.预计

2012 年全市将新增化学需氧量排放量

1870 吨, 二氧化硫排放量

510 吨,氨氮排放量

184 吨,氮氧化物排放量约

600 吨.增量和存量相加,预计

2012 年全市化学需氧量、二氧化 硫、氨氮、氮氧化物总的削减任务分别是

2617 吨、766 吨、258 吨、600 吨.

2、力争将我市重点集镇污水处理厂纳入国家建设计划.

3、确保各县区污水处理厂年底建成投运,中心城市、县城污 水处理率分别达到 81%和10%,建成后一年内实际处理水量达到设 计能力的 60%以上,满足国家核查核算要求.

4、完成紫阳康洪茧丝有限公司和平利众鑫有限公司污水治理 工程.

5、 淘汰关闭落后生产工艺的

17 家砖厂、

3 家食品企业、

3 台 小锅炉、1 条碳酸氢铵生产线.

6、完成安康尧柏江华水泥有限公司低氮燃烧和烟气脱硝工程 建设,确保安康市尧柏水泥有限公司低氮燃烧设施正常运行.

7、完成年度计划的

21 个规模化畜禽养殖治污工程,确保污 染物削减率不低于 70%.

8、完成省上下达的

1330 辆营运黄标车淘汰任务.

9、按照环保部与我省签订的《 十二五 主要污染物总量减 排目标责任书》要求,确保我市白河县污水处理厂、汉滨区阳晨 牧业科技有限公司、石泉县五千岭生态农业有限公司畜禽养殖污 -

4 - 染治理项目必须在今年年底前完成,并稳定运行.

三、突出污染减排工作重点 各县区、各部门要按照 存量调结构腾空间、增量优结构扩 空间 的思路,对重点行业严格监管,严控新增污染物排放量, 努力实现减排目标任务. ( ( ( (一一一一) ) ) )大力推进工程减排 大力推进工程减排 大力推进工程减排 大力推进工程减排, , , ,提升减排能力 提升减排能力 提升减排能力 提升减排能力

1、千方百计做好城镇生活污水处理设施及配套管网建设.重 点推进中心城市、县城、重点镇及重点工业园区污水处理设施和 污水管网建设,确保年底前县城污水处理厂建成投运.着力推进 全市城镇污水处理厂升级改造,提高现有污水处理设施脱氮除磷 能力,进一步改善河流水体水质;

大力推进城镇污水处理厂中水 回用和污泥无害化处置设施建设.

2、深化工业企业工程治理减排.重点抓好黄姜皂素、食品加 工、化工等重点企业的废水达标排放和总量削减.推进有色冶炼 行业脱硫、制酸尾气深度治理等工程建设.对现有新型干法水泥 窑实施低氮燃烧技术改造和烟气脱硝设施建设.

3、实施畜禽养殖污染治理.调整优化养殖场布局,合理确定 养殖规模.制定全市畜禽养殖污染治理办法,大力推广生态环保 养殖模式、养殖场沼气和生物发酵零排放养殖技术,重点推进规 模化畜禽养殖场和养殖小区污染治理设施建设,实现畜禽养殖场 废弃物达到无害化和资源化,提高畜禽粪便综合利用率.

4、开展机动车污染减排.按照国家、省相关规定,制定全市 机动车污染防治管理办法,逐步淘汰

2005 年以前注册的尾气排放 达不到国Ⅰ标准的运营汽油车和污染物排放达不到国Ⅲ标准的运 -

5 - 营柴油车(即黄标车);

推行机动车环保标志管理制度,开展机动 车环保定期检验工作;

全面提升车用燃油品质,逐步推广供应符 合国Ⅳ标准的车用燃油;

严禁老旧机动车转入我市,控制机动车 新增污染物排放量. ( ( ( (二二二二) ) ) )强化结构减排 强化结构减排 强化结构减排 强化结构减排, , , ,拓展减排空间 拓展减排空间 拓展减排空间 拓展减排空间 严格建设项目环境准入.在新改扩建设项目审批中,坚持环保 优先,认真履行环保第一审批制度,严格控制高能耗、高污染项 目,大力发展循环经济,优化产业结构,坚决淘汰水泥机立窑、 小锅炉、小皂素等落后产能和设备,对超标、超总量排污企业, 没有完成减排任务的企业,实施强制性清洁生产审核.鼓励使用 新能源,逐步降低煤炭消费比例,合理控制能源消费总量,进一 步拓展减排空间. ( ( ( (三三三三) ) ) )深化管理减排 深化管理减排 深化管理减排 深化管理减排, , , ,挖掘减排潜力 挖掘减排潜力 挖掘减排潜力 挖掘减排潜力 各县区政府和有关部门要加强监管,强化督导,推进各项减 排工程建设,确保减排措施落实到位.一要强化对污水处理厂、 规模化畜禽养殖场(小区)、水泥烟气脱硝设施、重点污染源污 染防治设施和国控、省控等重点污染企业的运行监管,充分发挥 减排效能.二要加大对环境违法企业的查处力度, 严厉打击各类 违法排污行为.全面整治重金属排放企业环境污染问题,切实加 强对旬阳、白河等重点流域、区域的重金属污染防治工作.三要 督促排污单位强化自身管理,实施工艺改造和装备更新,逐步提 高污染防治设施运行质量和管理水平,减少污染物排放,满足总 量控制要求.四要完善环境质量自动监测网络、污染源在线监控 网络及应急响应网络.确保国控、省控重点污染源在线监控设施 -

6 - 达标率大于 80%. 五要严格按照环保部主要污染物减排核查核算细 则的要求收集整理减排项目台账资料,支撑污染减排工作.

四、认真落实各项保障措施 ( ( ( (一一一一) ) ) ) 建立考核制度 建立考核制度 建立考核制度 建立考核制度, , , ,强化监督管理 强化监督管理 强化监督管理 强化监督管理 各县区政府要建立健全主要污染物减排工作责任制和问责 制,一级抓一级,层层抓落实,形成强有力的工作格局,确保实 现主要污染物总量减排目标.

1、建立减排报告制度.各县区政府要建立主要污染物总量减 排的统计、监测、考核体系,健全主要污染物排放总量台账,及 时调度和动态管理本辖区内主要污染物排放量数据、主要削减工 程措施进展情况以及环境质量变化情况,制定污染减排工作方案 和年度削减计划,上报市政府,并抄送市污染减排工作领导小组 办公室(市环保局);

对辖区主要污染物总量减排工作进展情况 进行逐月自查,每月

25 日前将上月相关减排工作进展情况报告市 污染减排工作领导小组办公室.

2、加强减排日常监督管理.主要污染物总量减排监督管理包 括日常督查和定期核查.日常督查采用明查与暗访相结合的方式 进行,由环保部门组织实施,重点督查污染治理设施是否正常运 行、污染物排放是否达标,落后产能企业是否关闭彻底.定期核 查分为半年核查和年度考核,由市政府组织,市环保局、监察局 牵头会同市污染减排工作领导小组成员单位按照职责分工具体实 施.日常督查、定期核查结果不定期在全市通报,对进展迟缓的 县区政府、部门提出预警,年度考核结果经省审核确认后,向社 会公布. -

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3、严格减排责任追究.主要污染物总量减排指标完成情况纳 入各县区政府和各职能部门目标责任制考核,作为各级、各部门 综合考核评价和评先创优的重要内容和依据,实行问责制和 一 票否决 制.对未完成年度减排计划任务和未按期完成重点减排 工程的县区政府和部门,要向市政府作出说明和书面检查,提交 整改方案,同时,暂缓审批县区项目环评,暂缓下达有关项目的 中省建设资金.对因工作不力、渎职失职造成污染减排项目进展 缓慢等违法违纪行为,依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规 定》严肃处理,并追究相关单位、部门领导和责任人的责任. ( ( ( (二二二二) ) ) )明确责任分工 明确责任分工 明确责任分工 明确责任分工, , , ,实施部门联动 实施部门........