PDF《泸州市人民政府文件》

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1 ― 泸州市人民政府文件 泸市府发〔2018〕36 号 泸州市人民政府 关于促进民间投资的意见 各县(区)人民政府,各园区管委会,市级有关部门: 民间投资是促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、 扩大社会就业的重要力量.

为进一步完善优惠政策、提供优质服 务、营造优良环境,吸引和支持企业家投资兴业、干事创业、安 居乐业,引导和促进民营经济持续健康发展,制定以下意见.

一、放宽民间投资市场准入

(一)落实民间资本平等准入待遇.政府新推进的重大建设 任务, 原则上不再新设国有企业或指定现有国有企业进行投资建 设,一律向民间资本开放,实行公平竞争.其中,国有资本一般 ―

2 ― 不再以独资增量和绝对控股的方式进入竞争性项目, 适当降低国 有资本在公益性和准公益性项目中的股权占比, 鼓励民间资本以 多种方式参与项目建设运营.对民营企业与国有企业、本地企业 与外来企业,均一视同仁,平等对待. 〔牵头责任单位:市发展 改革委;

责任单位:市级有关部门、各县(区)政府、各园区管 委会〕

(二)鼓励民间资本拓展投资领域.鼓励民间资本参与基础 设施、公用事业类项目特许经营.鼓励民间资本参与环卫保洁、 园林绿化和道路照明等城市基础设施运营和养护. 大力支持民间 资本进入教育、医疗、文化、体育、养老、科研、旅游、现代农 业等领域. 〔牵头责任单位:市发展改革委;

责任单位:市教育 局、市卫生计生委、市住房城乡建设局、市城管执法局、市国资 委、各县(区)政府〕

(三)支持民间资本参与国有企业混合所有制改革.大力支 持国有企业新设项目公司或新投资项目积极引入民间资本, 实行 混合所有制. 鼓励民间资本参与国有企业改制重组或国有控股公 司增资扩股.到2020 年,市属国有竞争性企业的二级及以下企 业至少要有二分之一完成混合所有制改造. (牵头责任单位:市 国资委;

责任单位:市发展改革委、市财政局、市工商局、各园 区管委会)

二、加强民间投资要素保障

(四)着力缓解融资难、融资贵.市、县(区) 、园区加大 应急转贷资金投入并拓宽其使用范围;

多渠道筹集资金设立不低 ―

3 ― 于5亿元的贷款风险补偿基金,完善融资分险机制.鼓励银行业 金融机构完善民营企业信用评级制度,开展循环贷款,推进抵质 押物创新,对符合条件的民营企业探索以税定贷、投贷联动等新 模式;

支持银行向民营企业发放信用贷款,市、县(区) 、园区 按贷款损失额的一定比例予以风险补贴. 鼓励融资性担保公司加 大对民营企业担保贷款的支持, 对担保费率低于市场一般水平的 担保贷款,市、县(区) 、园区给予一定比例的担保费补助. 〔牵 头责任单位:市金融办;

责任单位:市发展改革委、市国税局、 市地税局、市经济和信息化委、市财政局、市项目推进中心、各县(区)政府、各园区管委会、人行泸州中支、泸州银监分局〕

(五)加强用地保障.列入省市重点项目的民间投资项目, 优先保障用地需求.实行工业用地先租后让制度,在租赁期内可 办理整体转租、抵押.实行工业用地弹性年期出让,合理确定出 让年限.在不改变土地使用用途情况下,提高现有工业用地利用 强度、增加容积率的,不再补缴土地出让价款.在符合相关规划 前提下,民间资本利用现有房屋和土地,兴办旅游、文化创意、 科技研发、健康养老、 互联网+ 等新产业新业态的,可在