PDF《A/71/230》

4 考虑到气候变化的预期影响, 每年的平均损失今后可能大增.5 一些亚洲和拉丁美洲国家

2000 年至

2010 年这

10 年内每年的平均损失已经超过了年均增长率.然而这些数字掩盖了低收入国家 所遭受的巨大影响,这些国家每年平均灾害损失相当于社会支出的 22%. 5. 基础设施、城市发展、卫生系统、教育、交通、通信、水、农业、能源和其 他重要部门的重大投资仍没有将灾害风险考虑在内.灾害风险积聚,日益阻碍作 出为实现可持续发展目标和其他国际商定议程和框架所需的资本投资和社会支出.

1 见www.desinventar.net.

2 见http://reliefweb.int/updates.

3 斯特恩气候变化经济学评论,

2006 年.

4 见www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects.

5 印度人类住区研究所. A/71/230 16-13144 (C) 4/21 二. 以综合性办法执行和监测减少灾害风险 6. 国际社会通过了《2015-2030 年仙台减少灾害风险框架》 ,坚实地承诺优先考 虑减少灾害风险.在2015 年达成的具有里程碑意义的所有协定,即《第三次发 展筹资问题国际会议亚的斯亚贝巴行动议程》 、 《2030 年可持续发展议程》 和关于 气候变化的《巴黎协定》 ,都重申必须减少灾害风险.再加上

2014 年通过的《小 岛屿发展中国家快速行动方式》(萨摩亚途径)等有关国际协定,它们提供了一个 前所未有的机会,用更加协调一致和综合的全球政策框架来管理灾害风险和加强 复原力. 与其他国际商定议程和框架的一致性 7. 管理灾害风险的唯一途径是对造成风险的过程进行管理.因此《仙台框架》 提出了灾害风险管理模式,可以适用于所有相关的议程和部门.在《仙台框架》 和其他国际协定的执行工作之间达到一致、 有效连接和相辅相成, 有着若干途径. 8.

2015 年3月举行的第三次联合国世界减少灾害风险大会邀请联合国大会考 虑将审查《仙台框架》全球执行情况纳入对联合国主要会议和首脑会议的统筹协 调后续进程,与经济及社会理事会和可持续发展问题高级别政治论坛保持一致, 后者将根据大会第 70/299 号决议, 在联合国所有相关会议和进程的后续和审查安 排之间作出有效联系. 9. 《仙台框架》将在推动实现《2030 年可持续发展议程》方面发挥重要作用, 反之亦然.事实上,17 项可持续发展目标中有

10 项含有与减少灾害风险有关的 具体目标.同样, 《仙台框架》所有七个全球目标对于实现可持续发展目标也至 关重要.目前正在通过减少灾害风险的指标和术语问题不限成员名额政府间专家 工作组和可持续发展目标各项指标机构间专家组,最后敲定一些有关减少灾害风 险的共同核心指标.共同指标可以减少各国的报告负担,同时促进这两个框架的 执行和监测工作.通过协调一致的执行工作,这两个框架可以形成公共部门和私 营部门的努力,建立伙伴关系,以应对潜在的风险因素,降低今后的风险程度. 10. 为确保发展努力不造成新的风险, 《亚的斯亚贝巴行动议程》鼓励在筹集发 展资金时考虑气候和灾难恢复能力.会员国通过《行动议程》 ,承诺制定和实行 整体方法,遵从《仙台框架》处理灾害风险管理,途径包括技术支助和创新筹资 机制.同样,实现《仙台框架》关于让更多国家拥有减少灾害风险战略以及通过 适当和可持续支助加强国际合作的全球目标,也将有助于《行动议程》 . 11. 减少灾害风险是应对气候变化工作的重要组成部分. 将全球平均气温增幅限 制在比工业化前水平高出两摄氏度以下将减少气候变化的风险和影响,同时《巴 黎协定》还设立了一个关于适应气候变化的目标,其中考虑到提高适应能力,加 强抗灾能力和减少易受风险和气候变化危害的程度.协定签署方认识到,减少灾 A/71/230 5/21 16-13144 (C) 害风险的工具能够大幅降低气候变化的不利影响带来的损失和损害.在这方面, 《仙台框架》和《巴黎协定》之间在协调工具和指标以及借用执行伙伴和举措方 面达成一致,将大大有助于适应气候变化和实现可持续发展. 12. 全球减少灾害风险平台和区域减少灾害风险平台将对支持协调一致地执行 和监测《仙台框架》发挥关键作用.全球和区域平台目前正在协调议程和方法, 争取在各种国际商定的议程和框架的执行工作中协调一致.高级别政治论坛将讨 论具体的可持续发展目标和减少灾害风险对论坛