PDF《云南省人民政府办公厅文件》

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2 8 53%和2

2 21%.二是较大以上事故持续下降,较大事故起 数和死亡人数分别下降3

1 %和2

8 9%,重大事故起数和死亡人 数分别下降6

6 7%和6

1 8%.三是重点行业领域事故死亡人数 持续下降,工矿商贸事故死亡人数下降3

8 %,煤矿事故死亡人 数下降8

4 2%,生产经营性道路交通事故死亡人数下降6

7 3%. 专栏1 十二五卑踩饕副晖瓿汕榭 序号 指标名称

2 0

1 0年2015年 降幅

1 生产安全事故起数

2 5

4 1

1 8

1 6

2 8 53%2生产安全事故死亡人数

1 1

3 0

8 7

9 2

2 21%3亿元 G D P 生产安全事故死亡率015600645897%4工矿商贸就业人员十万人生产 安全事故死亡率

4 291686084%5煤矿百万吨死亡率

1 06603286923%6道路交通万车死亡率

9 404611328%≡谧芙岢杉ǖ耐,更应清醒地认识到,我省安全生产形势 不容乐观,工作任重道远.主要有以下方面的问题:一是安全发 展理念有待进一步强化.在经济下行压力持续加大的形势下,部 分地区和企业重经济效益、轻安全发展的思想有所抬头.二是企 业主体责任落实仍然是 短板 .安全投入不到位、规章制度不 落实、安全设施设备不完善、现场管理不到位、隐患排查治理不 认真等问题仍然突出.三是安全生产新老问题交织.企业 小、 散、弱钡淖纯龆唐谀谀岩愿谋,安全生产历史欠账多.同时, ―

4 ― 石油化工、油气管线、轨道交通、高层建筑等新领域安全风险凸 显.四是安全监管执法还有差距.监管执法机构还不健全,装备 落后,监管执法人员的能力还不能适应形势任务需要,执法失之 于软、失之于宽,不敢执法、不善执法的问题依然存在,安全检 查不规范、不严格的情况时有发生.五是应急能力基础依然薄 弱.区域性应急救援基地和救援队伍建设滞后,专业化救援力量 不足,设施设备缺乏,重大事故处置能力不强. ( 二)面临形势 从发展理念上看, 四个全面闭铰圆季趾 创新、协调、 绿色、开放、共享狈⒄估砟疃园踩岢隽诵乱.一方 面,新的形势下,安全生产的价值取向和目标要求在注重人的生 命财产安全的同时,更加注重人的健康以及生产经营活动对自然 环境、社会环境的影响.经济社会发展方式的转变、人民群众对 美好生活的向往,给安全生产工作提出了更高要求,委以了更加 繁重的任务,带来了严峻挑战.另一方面,在经济下行压力加大 的形势下,招商引资、项目建设的安全准入门槛低、把关不严, 对关闭淘汰安全生产无保障的企业态度不坚决、措施不得力,与 秉持安全发展理念还有较大差距. 从发展阶段上看,安全生产已跨入了与经济社会协调可持续 发展的新征程,成为加强社会治理、保障和改善民生所必须遵循 的一项重要原则和基本要求. 十三五笔逼谑侨∮肴 全面建成小康社会的决胜期,也是全省抢抓机遇进行开放型经济 建设大有可为的战略机遇期,安全生产应从主动服务经济社会协 ―

5 ― 调发展大局出发.全面小康社会首先是安全保障型社会,开放型 经济建设也必须以安全为前提. 从发展环境上看,经济发展进入新常态,供给侧结构性改 革、产业结构调整升级和新型工业化、城镇化不断深入,为安全 生产带来新的机遇和挑战. 十三五笔逼,我省将以开放型、 创新型、高端化、绿色化、信息化 两型三化蔽诵拇俳 转型升级,着力发展8大重点产业,努力为提升行业本质安全水 平,解决深层次、结构性、区域性的安全生产基本矛盾创造物质 条件和社会基础.但我省产业结构层次偏低,传统产业比重较 大,企业普遍规模小、基础差、技术装备落后,安全生产历史欠 账多.另外, 十三五逼诩,我省要实现经济提速增效,路网、 航空网、能源保障网、水网、互联网5大基础设施网络等重大工 程全面展开,石油化工、油气管线、轨道交通、城市公共安全、 高层建筑等领域新的安全风险将逐步凸显,安全生产新老问题并 存,安全保障压力剧增. 从发展趋势上看,事故总量呈缓慢下降趋势,安全风险的复 杂性却不断增加,与实现安全生产状况根本性好转的目标存在较 大差距.事故起数和死亡人数呈持续下降趋势,但总量仍然较 大,下降幅度趋缓.行业和地区的综合安全水平将继续改善,但 改善幅度有所减小,有些........