PDF《推进产学研深度融合》

5 亿元销售收入以内,企 业积累尚不足以承担技术创新风险, 需要金融机构和风险投资的支持.虽 然市政府千方百计加强银企合作,以 助保贷 的形式,为科技型企业提供 贷款担保,但是,量大面广的中小企 业,依然会碰到资金不足的问题. 科技中介的服务机制尚未形成. 科技中介是产学研结合的服务机构, 发挥着媒介和桥梁的作用.在产学研 结合平台的建设中,健全的科技中介 体系能够及时的发现优势资源,促成 各方的合作,使交流更加畅通.胶州 虽成立了 科技中介大厅 ,意图把中 介机构推向前台,通过 花钱买服务 这条途径打造专业化的服务体系,但 目前科技创新服务眼界尚不宽,方法 还不多,还没有形成一种机制. 产学研结合的长效机制尚未形 成. 产业重大技术创新要求形成长 期、稳定的产学研结合机制.目前,胶 州产学研结合围绕项目进行的短期 合作较多,产学研结合仍然停留在技 术转让以及单一的项目合作阶段,围 绕某一领域的点对点合作比较多,而 围绕产业链进行合作创新的机制还 比较少,特别是企业、院所、高校结成 战略联盟,在发展战略、项目开发、平 台建设、人才培养等方面结成利益共 同体的机制还需要进一步探索.目前,产业技术创新战略联盟作为一种 重要的产学研结合的组织形式,还处 于初级发展阶段,对于如何具体运用 联盟这一手段来推进产业技术创新 工作,还有待进一步探索.

三、推进产学研深度融 合的政策建议 打造 一个链条 ,完善产学研协 同创新体系. 政产学研金介媒 一体 化是在产学研一体化基础上的系统 创新, 要实现产学研协同创新的目 标, 政产学研金介媒 这一链条应各 负其责,缺一不可. 政府要发挥好 政能量 .为促进 胶州区域创新体系良性发展, 首先, 完善产学研发展的整体规划,进一步 明确产学研发展的重点领域和重点 合作项目,确立财政税收政策支持产 学研各方的标准和原则,实现对产学 研结合的宏观引领作用.其次,加大 财政扶持和税收优惠力度,确保财政 科技投入年增幅不低于本级经常性 财政收入增幅,尽快实现全社会研发 投入达到地区生产总值的 2.5%以上, 逐步实现国内高新区科技投入占财 政预算支出 8%的标准, 有效发挥财 政资金对产学研协同创新的引导、增信、放大、扶持作用. 企业要充当主阵地.企业要突出 创新主体地位, 推进研发中心建设. 胶州企业内部研发中心普遍数量不 足、质量不高、成效不显著的问题,大 量研发中心缺乏科技人员和研发经 费, 不能有效提升企业自主创新能 力. 政府应通过财政补贴和税收优 惠,鼓励企业尤其是中小型高新科技 企业自建、企业与高校共建研发机构 和研发中心,建立相应激励约束机制 保障人员、经费的配备,推进企业自 主研发的有效运行,为大规模产学研 一体化对接奠定良好基础. 高校和科研院所要构建技术和 人才智囊团.面对胶州高等院校和科 研院所数量较少的现实情况,要在引 进西安交大青岛研究院和国家机械 科学总院的基础上,继续加大招科引 智力度,采取共建、共用、共享、冠名 等形式,与重点高校和科研院所进行 对接,为产学研深度融合提供科技和 人才支撑.要加大对现有科研院所的 扶持力度, 制定科研人员激励制度, 引导专家学者把科研工作与胶州企 业的需要和市场的需求相衔接,使科 研成果能够更接近生产实际. 金融机构要释放催化剂.推动科 技创新,必须培育一大批市场化的科 技金融机构, 通过建立风险投资基 金、企业担保和信贷的方式获得风险 资金,积聚产业技术创新资本,分担 产学研协同创新中存在的风险.在胶 州现有科技 助保贷 的基础上,要进 一步发挥财政资金对社会资金的导 向作用,设立政策性融资担保平台和 投资引导基金,为产学研结合提供融 资担保服务. 中介机构要充当助推器.促进科 技信息交流,建立科技中介服务机构 和科技信息网络平台,对科技创新和 产业发展具有重要作用.目前科技中 介缺位对胶州政产学研一体化发展 有很大影响, 急需在科技成果交易、 成果评介、信息咨询、知识产权等科 技中介领域,培育一批高水平、高效 率、专业化的中介服务机构,鼓励科 技中介机构与科研院所、高等院校加 强联系,向科研院所和高校提供中小 企业急需的研究项目和课题,引导中 介机构向企业推荐科研院所和高校 最新研究成果,发挥中介技术机构在 技术创新方面的重要作用. 构建 一个联盟 ,促进产学研各 方深度融合. 产学研技术联盟是企 业、高校和科研机构以及政府、金融 和中介机构等为迎接激烈的市场竞 争,抓住市场机遇,加快技术创新,提 高企业综合优势, 争取最佳利益,结 合彼此的优势资源而建立的一种优 势互补、风险共担、利益共享、共同发 展的正式但非合并的合作关系. 确定胶州战略性产业技术联盟 领域.当前胶州要重点围绕光机电一 体化、数控制造设备、工业自动化传 感装置、 集装箱电梯叉车等物流装 备、工业及余热锅炉设备、风电成套 设备、化工成套设备、食品成套设备、 除尘脱硫成套设备、节能环保成套设 备等产业领域,紧密依托西安交大青 岛研究院和机械科学总院青岛研究 院两大院所,借助国家级经济技术开 发区优势地位,制定有效的财政支持 政策和税收优惠政策,充分调动创新 型企业、金融机构、科技中介参与积 极性,集中打造节能环保和高端装备 制造两大共性技术服务平台,尽快探 索建立多形式、多领域的产学研技术 创新联盟. 协调产学研联盟各方利益分配 机制.利益分配机制是产学研结合中 的焦点问题,也是产学研结合的动力 所在,如果利益分配不合理,合作就 很难持续下去.当前,胶州产学研结 合项目大多为企业直接购买专利成 果和研发方一次性转让创新技术,使 企业承担了产学研结合的大部分风 险.政府应积极引导产学研各方按销 售额提成和按股份分红的方式进行 利益分配.这样既能减轻企业资金压 力和风险系数,又能通过利益驱动将 合作各方有机联系在一起,有利于成 果的顺利转化和技术的不断完善,使 合作向纵深发展. 提供 一个载体 ,着力建设一批 特色创新创业园区.在政府主导下建 立一批科技孵化园和创新创业园,能 够有效降低科技成果转化的成本和 风险,从而极大激发产学研合作各方 的投资和创业热情. 高标准规划科技孵化园等创新 创业园区.在当前胶州推进产学研协 同创新的大环境下,引导和建设高标 准科技企业孵化园,构筑科技创新孵 化平台,对促进专利技术和科技成果 转化,扶持科技型中小企业快速成长 具有决定性作用. 建立政府资金撬 动、多元化、市场化的创业投资发展 模式,引导企业、科研院所、社会资金 共同参与科技孵化园的投资和建设, 实现科技企业孵化园和资本市场的 紧密结合;