PDF《宝安区循环经济和节能减排“十三五”规划》

宝安区循环经济和节能减排 十三五 规划 深圳市宝安区发展和改革局 二一六年九月 I I 目录前言.

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一、发展基础.3 -

(一) 十二五 取得的成效.3 -

(二) 十二五 存在的问题.6 -

二、面临形势.7 -

(一)面临机遇.7 -

(二)面临挑战.9 -

三、指导思想和发展目标.10 -

(一)指导思想.10 -

(二)规划理念.10 -

(三)规划目标.11 -

(四)规划指标.12 -

四、规划任务.13 -

(一)以滨海宝安建设为引领,深化资源节约利用.13 - (1)以企业节能改造为突破,深挖工业节能潜力.13 - (2)以节水治污为依托,探索海绵城市建设.14 - (3)以土地资源再开发为抓手,助力城区功能布局.15 - (4)以绿色交通体系为核心,助推交通枢纽打造.16 - (5)以绿色建筑为节能细胞,践行城市低碳建设.17 - II (6)以挖掘城市矿产为重点,强化固废再生利用.18 - (7)以活力海岸带建设为依托,打造滨海集约示范.19 -

(二)以产业名城建设为契机,完善循环产业链.20 - (1)打造 一心、一带、四大板块 空间布局.20 - (2)加强产业结构调整,促进产业向中高端迈进.21 - (3)完善循环产业链,增强产业间循环效率.22 - (4)加强循环载体和示范建设,带动整体提升.23 -

(三)以活力之区建设为平台,打造智慧支撑体系.24 - (1)探索智能监管及平台建设,打造智慧支撑硬环境.24 - (2)加强理念培育及自主创新,打造智慧支撑软环境.25 -

五、保障措施.26 -

(一)组织保障.26 -

(二)政策保障.26 -

(三)资金保障.26 -

(四)技术保障.27 - 附表 宝安区循环经济和节能减排 十三五 规划重点项目.28 - 附件 宝安区循环经济和节能减排 十三五 规划指标解释.28 - -

1 - 前言宝安区是深圳市工业基地和西部中心,生产总值位列全市各 区前茅.大力发展循环经济,促进经济发展方式的根本转变,对 助力宝安区产业转型升级、资源高效利用具有重要意义. 十二 五 期间,宝安区深入实践科学发展观,秉持 减量化(reduce)、 再利用(reuse)、资源化(recycle) 3R 原则,以促进资源高效利 用和循环利用为核心,突出抓好自然资源合理开发与节约利用、 生产-流通-消费领域物质减量化、废弃物资源化利用与无害化处 置 三个环节 ,在循环经济发展和节能减排领域取得了突出成 效,为 十三五 循环经济发展奠定了良好基础. 依据《循环经济发展规划编制指南》 (发改办环资[2010]3311 号) 、 《深圳市循环经济 十三五 规划》 、 《宝安区国民经济和社 会发展第十三个五年规划纲要》 (草案)等相关文件及规划,编 制了《宝安区循环经济和节能减排 十三五 规划》 (以下简称 《规划》 ) . 《规划》紧紧围绕宝安区 滨海宝安、产业名城、活 力之区 的战略定位,提出以四大发展理念为指引,通过三大任 务、十三项措施,加强四大保障,最终实现宝安区循环经济和节 能减排 十三五 战略目标.即

1434 规划策略:1 个目标(通 过五年建设,全区资源利用效率显著提升,生态产业发展迈上新 台阶,社会领域建设日趋绿色化,智慧支撑体系初见成效,为提 升城区综合竞争力奠定基础) ;

4 大理念(质量引领、绿色贯穿;

高效发展、智慧驱动;

减量优先、 3R 并重;

全局把控、重点 -

2 - 打造) ;

3 大板块(13 项任务) (以现代化宝安建设为引领,深化 资源节约利用;

以产业名城建设为契机,完善循环产业链;

以活 力之区建设为平台,打造智慧支撑体系) ;

4 大保障(组织保障、 政策保障、资金保障、技术保障) . 《规划》是未来五年宝安区发展循环经济和推进节能减排工 作的总体设计与重要依据,对宝安区深入贯彻党的十八大和十八 届三中、四中、五中全会精神,落实深圳市 四个全面 排头兵 和 两区三市 建设的战略布局,加快 十三五 期间宝安区循 环经济和节能减排建设步伐,助力宝安区建设 滨海宝安、产业 名城、活力之区 具有重要意义! -

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一、发展基础

(一) 十二五 取得的成效 资源利用效率取得突出成效.我区产业结构进一步优化,

2015 年三大产业比重为 0.02:50:49.98,三产在国民经济中的 占比显著提升,形成二产三产 双主体 格局,产业绿色发展质 量提升.在能源利用效率方面,2015 年我区万元 GDP 能耗达到 0.407 吨标煤/万元,居全国领先水平,仅为全国平均水平的 68.6%、为全省平均水平的 89.5%;

万元 GDP 能耗年均下降率 4.895%, 五年累计下降 23.41%, 比 十二五 目标超额完成 2.41%. 在水资源消耗方面,宝安区万元 GDP 水耗累计下降 23.2%,达到 15.62 立方米/万元,完成超额完成 十二五 15%的目标,保持 全国领先水平.在土地资源消耗方面,宝安区单位土地产出值达 到11.23 亿元/平方公里,五年累积增加 102%,增幅高出全市平 均水平

18 个百分点. 十二五 期间,宝安区在能源高效利用、 水资源综合利用、土地资源开发等方面,均取得了良好效果,循 环经济发展水平全国领先. 循环经济重点领域建设亮点纷呈.工业领域方面,截止

2015 年,全区累计淘汰低端劣势企业

4434 家,完成全区

474 台锅炉 整治,关停搬迁

202 台,清洁改造

272 台,219 家企业纳入全市 碳交易管控范围,占全市总数 40%,累计完成电机能效提升任务 48.52 万千瓦,组织完成

27 家国家重点用能单位节能考核,超额 完成 十二五 进度目标,5 家重点用能单位建立了能源管理体 -

4 - 系并通过认证,4 家重点用能单位建设了能源管理中心;

积极开 展企业和工业园区循环化改造,9 个工业园建成深圳市生态工业 园区,占全市 80%.450 家工业企业通过清洁生产审核,奋达低 碳产业园等

56 个项目被认定深圳市循环经济与节能减排示范项 目,2 家企业成为国家循环经济试点企业,1 家企业获评全国优 秀清洁生产试点企业,2 家企业获评广东省清洁生产示范企业. 在册环保企业达到

24 家,形成了以工业固体废弃物回收处理和 综合利用,工业废水、废气、噪声环保治理和咨询服务为特色的 环保产业群.交通领域方面,沿江高速、松福等重点道路竣工通 车,深中通道深圳侧接线动工,地铁

1 号线、5 号线开通,11 号 线试运行,6 号线全面开工,宝安国际机场 T3 航站楼及二跑道投 入使用,客运黄标车全部淘汰完毕,推广使用新能源公交车

1387 台,其中纯电动大巴

811 辆,混合动力大巴

526 台、LNG50 台, 新建新能源充电站

24 个、充电桩

687 个,全区

500 米公交站点 覆盖率提升至 92%,城市绿骑公共自行车服务系统正式上线,投 入公共租赁自行车

2000 辆, 新增慢行车道

62 公里, 持续开展 绿 飘带 活动,推动市民绿色出行.建筑领域方面,编制了《宝安 区绿色建筑发展规划》 ,先后实施四批绿色建筑试点工程,全区 共有

63 个项目获得国家级或市级绿色建筑设计阶段评价标识认 证,总建筑面积

613 万平方米,加强绿色建筑监督管理,共抽查 (备案)210 个项目,建筑面积 763.53 万平方米,共组织专项验 收199 项,建筑面积 539.63 万平方米.公共机构领域方面,率-5-先带头创建国家节约型公共机构示范单位,全面推进公共机构节 能改造, 累计完成改造面积

190 万平方米, 超额完成市下达的

120 万平方米目标,节能改造任务量位列全市第一;

积极推动公共机 构合同能源管理节能改造,实施了区委区政府、西乡街道、福永 街道、沙井街道、松岗街道、区体育中心、区人民医院等

7 个改 造项目,累计改造面积 79.2 万平方米;

机关事务管理局被国管 局评为全国首批节约型公共机构示范单位,全市唯一一个区级公 共机构获此荣誉,西乡、沙井、松岗街道成功创建全国第二批节 约型公共机构示范单位,创建数量全市第一,也是全国首例以街 道为单位成功创建的区域. 循环经济机制体制进一步优化. 在组织领导方面, 印发了 《关 于区委区政府议事协调机构和临时机构清理调整情况的通知》 , 特定保留区节能减排工作领导小组,统筹全区能源节约、污染减 排工作;

先后建立绿色建筑、公共机构节能工作、碳管控企业履 约等工作联系会议制度,协调推进全区各领域的能源工作.同时 各街道成立相应节能管理机构,形成 区、街道 两级联动的节 能工作机制,确保循环经济和节能减排工作按计划统筹协调推 进.在制度建设方面,出台并实施《宝安区 十二五 节能减排 综合性实施方案》 、 《宝安区 十二五 节能目标责任考核实施方 案》 、 《宝安区循环经济与节能减排专项资金管理暂行办法》 、 《宝 安区节能奖励试行办法》 、 《宝安区推行绿色建筑试点工作方案》 、 《宝安区绿色建筑发展规划》 、 《宝安区绿色建筑发展激励和扶持 -

6 - 办法》和《宝安区绿色建筑发展目标责任考核办法》等一系列政 策和规划措施,建立了节能工作考核制度,保障了循环经济工作 有序开展.在激励机制方面,整合绿色建筑专项资金、资源综合 利用专项资金、合同能源管理专项资金等,设立区循环经济与节 能减排专项扶持资金,出台《宝安区循环经济与节能减排专项资 金管理暂行办法》 ,持续加大资金投入,政策环境越加优化. 十 二五 期间全区累计扶持节能减排领域项目共计

196 个,安排专 项资金 7625.9 万元;

获得国家、省或市节能减排专项资金扶持 项目

44 个,扶持金额超过

7000 万元,有效的发挥了资金支持政 策的正向激励作用.

(二) 十二五 存在的问题 循环经济推动产业转型........