PDF《节能降耗成效显著》

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31 节能降耗成效显著 环境质量明显改善 近年来,北京紧密围绕首都城市战略定位,将节能降耗工作与环境治理有机 结合,节能降耗成效显著,环境质量明显改善.

一、节能降耗成效显著

2012 年以来,全市以较低的能耗增速支撑了经济的平稳运行,能源利用效率 稳步提高,能源消费结构不断优化.

(一)能源利用效率稳步提高

2015 年1,全市能源消费总量为 6852.6 万吨标准煤 , 比2011 年增长 7.1%, 年 均增长 1.7%,与 十一五 年均增速相比,降低

3 个百分点.工业能耗的持续大 幅下降是抑制能耗增长的主要因素. 一方面, 在非首都核心功能疏解过程中, 化工、 水泥等高耗能行业和一般性制造业企业相继搬迁或关停, 同时 《新增产业禁限目录》 的出台对存量企业生产经营产生引导性作用,涉限行业能耗持续下降.另一方面, 伴随着 清洁空气行动计划 的实施,主要燃煤电厂全面实施 煤改气 ,能源 利用效率大幅提高.在上述因素的共同作用下,工业企业能耗年均下降 3.2%,平 均每年下拉全市能耗总量 1.2 个百分点. 能源利用效率位居全国首位且稳步提高.2015 年,全市万元 GDP 能耗为 0.338 吨标准煤 / 万元(按2010 年可比价计算),比2011 年累计下降 19.5%,四年间年均下降 5.3%.

(二)清洁低碳的能源消费结构初步形成 随着清洁空气行动计划的推进,北京清洁 低碳的能源消费结构初步形成.从品种结构看, 煤炭比重大幅下降,清洁能源比重不断提升. 全市加大燃煤压减力度,大力推进燃煤锅炉清 洁能源改造,煤炭消费量从

2011 年的 2265.1 万吨下降至

2015 年的 1165.2 万吨,年均下降 15.3%.天然气消费量从

2011 年的 73.5 亿立方 米增加到

2015 年的 146.9 亿立方米,年均增长 18.9%.2015 年,煤品、天然气、油品和净调 入电力占全市能源消费的比重分别为 13.7%、 29%、33.5% 和21.6%,其中煤品燃料和净调入 电力比重分别比

2011 年降低

13 个和 4.1 个百分 点,天然气和油品燃料比重分别比

2011 年提高 0.399 0.380 0.360 0.338

2012 2013

2014 2015 单位:吨标准煤/万元 0.41 0.40 0.39 0.38 0.37 0.36 0.35 0.34 0.33 0.32 0.31 0.30 9.38 17.75 8.70 16.63 7.89 15.10 13.76 7.12 6.02 12.34

2012 2013

2014 2015

2016 20

15 10

5 0 二氧化硫(万吨) 氮氧化物(万吨) ・图1:2012-2015 年万元 GDP 能耗变化情况 ・图2:2012-2016 年二氧化硫和氮氧化物排放量变化情况 14.9 个和 0.6 个百分点. 从部门结构看,随着产业结构调整及经济 社会发展,工业能耗比重持续下降,第三产业 和居民生活用能比重持续提升.2015 年,工业 能源消费量占全市能耗总量的比重为 26%,比2011 年降低 5.7 个百分点;

第三产业和居民生 活能耗比重分别为 48.3% 和22.7%,分别比

2011 年提高 4.3 个和

2 个百分点.

二、生态环境建设取得明显成效 全市大力治理大气环境、水环境和固体废 弃物等,环境质量明显改善.

(一)空气质量得到提高 全市积极治理大气污染,2013 年出台《北 京市 2013-2017 年清洁空气行动计划》,针对 PM2.5 污染问题,聚焦燃煤、机动车、工业、 注:1. 根据国家统计局相关规定,各地能耗数据需在国家统计局发布各省市数据后才可使用.由于目 前尚未发布

2016 年数据,因此本文最新数据为

2015 年.

32 33 扬尘等重点领域,通过大力压减燃煤、全面控车减油、加速污染行业调整退出等 措施,实施大气污染科学治理、综合治理,大气中主要污染物减排效果明显.

2016 年,全市大气主要污染物二氧化硫和氮氧化物的排放量分别为 6.02 万吨和 12.34 万吨,与2011 年相比,分别累计减排 38.5% 和34.5%,减排幅度位居全国前 列.2016 年,二氧化硫、二氧化氮和 PM10 年均浓度分别为

10 微克 / 立方米、48 微克 / 立方米和

92 微克 / 立方米,分别比

2011 年下降 64.3%、12.7% 和19.3%;

PM2.5 年均浓度

73 微克 / 立方米,自2013 年启动监测以来累计下降 18.4%,空气 质量得到改善.

(二)水环境逐步改善 全市积极推进节水型城市建设,加大水环境治理,水环境逐步改善.一是加 快污水处理设施和再生水厂建设,持续推进污水处理和再生水利用.城镇污水处 理厂从

2011 年的

41 座增加为

2016 年的

58 座,污水处理能力达到 611.6 万立方 米/日,比2011 年提升了 65.6%;

污水处理率由

2011 年的 82% 提高到 90%,其 中城六区达到 98%,基本解决了中心城区污水处理能力不足的问题.2013 年以 来新建再生水厂

41 座,再生水生产能力达到

651 万立方米 / 日,并将主要出水 指标提升到地表水Ⅳ类标准,基本实现污水资源化;

再生水利用率从

2011 年的 60% 提升至

2015 年的 63%.二是扎实推进黑臭水体治理.2013 年以来,消除规 模以上入河排污口

366 个,已消除数量占全部规模以上入河排污口的 44%;

全市 共有黑臭水体

141 条段,按照住建部要求,目前已有

88 条段治理项目实现开工 建设,2016 年重点完成了国家要求的

25 条段治理任务.此外,还大力开展水源 地保护和水生态修复,着力推进重点污染源治理等,由此,化学需氧量和氨氮排 放量大幅削减,水环境质量明显改善.2016 年,全市化学需氧量和氨氮排放量 分别为 14.91 万吨和 1.52 万吨,与2011 年相比,累计分别减排 22.8% 和28.6%;

全市地表水水质总体稳定,其中集中式地表水 饮用水源地水质符合国家饮用水源水质标准.

(三)垃圾围城的困境有所缓解 近年来,北京加快建立和完善生活垃圾处 理体系,逐步缓解因垃圾产生规模巨大、处理 方式不够合理带来的垃圾围城困局.一是垃圾 处理能力提升.通过加强生活垃圾无害化处理 能力的建设,基本完成了非正规垃圾填埋场的 整治,生活垃圾无害化处理厂从

2011 年的

21 座增加为

2016 年的

24 座;

累计新增生活垃圾 无害化处理能力

7411 吨/日,日处理能力年 均增长 7.5%,快于垃圾产生量的增长(年均增 长6.6%).生活垃圾处理能力提升,垃圾无害 化处理率达到 99.8%,比2011 年提高了 1.6 个 百分点.二是垃圾处理水平优化.全市生活垃 圾主要通过卫生填埋方式进行处理,导致垃圾 填埋场不堪重负、占用大量土地资源并且污染 控制难度大等问题.通过优化垃圾处理水平、 推进垃圾焚烧厂建设等方式,垃圾填埋处理的 比重降低,从2011 年的

7 成降低为

2016 年的 54%.处理能力提升和处理水平优化,有效减 少了垃圾堆放和填埋用地,控制了污染,缓解 了垃圾围城的困境. 18.65 2.05 17.85 1.97 16.88 1.90 1.65 16.15 14.91 1.52

2012 2013

2014 2016

2015 20

18 16

14 12

10 8

6 4

2 0 化学需氧量(万吨) 氨氮(万吨) ・图3:2012-2016 年二氧化硫、二氧化氮、PM10 年均浓度 变化情况 ・图4:2012-2016 年化学需氧量和氨氮排放量变化情况

2012 2013

2014 2015

2016 二氧化硫 二氧化氮 PM10

140 120

100 80

60 40

20 0

52 109

108 115.8 101.5

92 56 56.7 50.0

48 27 21.8 13.5

10 28 单位:微克/立方米 ........