PDF《第5章》

(b) 电影活动的资助 有四项电影活动每年均获电影发展基金资助,并 且非常依赖有关的资助.在二零零八年一月至二零一二年六月期 间,这四项电影活动获批的资助额为 8,880 万元,即占电影相关项 目连同电影制作项目总金额 1.804 亿元的 49%.由於资助四项电影 活动的款额庞大,令电影发展基金可提供予其他电影活动的款额相 ― vi ― 摘要应减少.政府须检讨电影发展基金应继续为这四项电影活动提供多 少资助,并鼓励主办机构开拓资金和收入来源;

及(c) 检讨目前为电影制作项目融资的模式 审计署注意到,由电影发展 基金提供融资并在二零一二年之前上映的十部电影,政府均无法收 回部分或全部融资,其中部分电影的收回率非常低.整体融资收回 率为 44.2%.审计署理解到,政府向电影制作提供融资,可能要面 对高投资风险.然而,由於涉及公帑,政府须评估整体收回率偏 低是否可以接受、检讨现时向电影制作项目提供融资的模式,以及 评估项目在商业上可行性的保障措施是否有效. 3. 电影贷款保证基金的策略检讨 电影贷款保证基金於二零零三年设立, 为本地电影制作公司提供贷款保证,以便电影制作公司向贷款机构取得贷款, 为电影制作提供资金.在二零零三年四月至二零零七年六月期间,电影贷款保 证基金共接获并已批出

12 宗申请.然而,自电影发展基金 (见上文第

2 段) 於 二零零七年七月开始向电影制作提供融资后,截至二零一二年七月为止,保证 基金再没有接获任何申请.只要电影发展基金可以提供融资,电影贷款保证基 金就不大可能吸引到大量申请.政府须检讨电影贷款保证基金是否符合电影业 的需要. 4. 就资助香港国际电影节协会进行策略检讨 创意香港每年拨付约 1,100 万元,为香港国际电影节协会提供资助,主要用作举办香港国际电影节.协会 也获电影发展基金资助举办亚洲电影大奖及香港亚洲电影投资会.由於涉及不 同的资助来源,电影服务统筹科须检讨对香港国际电影节协会的资助安排. 电影发展基金下电影制作项目的管理 5. 得到第三方融资 为了证明拟制作的电影在商业上可行,申请人须得到 第三方融资.审计署审查了

15 宗申请,发现在六宗申请中,第三方融资者其 实就是申请人,另有五宗申请中的第三方融资者是与申请人有关连的公司.这 做法或已不符合以第三方融资者作评估和确认拟制作的电影在商业上的可行性. 6. 电影宣传及发行开支 有关电影宣传及发行的工作,会由获聘用的销售 代理和发行商处理.他们的各项开支连同佣金,均从电影收益中支付.电影服 ― vii ― 摘要务统筹科已就销售代理和发行商的开支及佣金设定上限.倘若有可能超出上 限,电影制作公司便须事先获得香港电影发展局及基金审核委员会认可.审计 署审查了五宗个案,发现其中三宗个案超出上限,但没有事先获得认可. 7. 收取电影收益 关乎收取收益的事宜,会由获委聘的收款代理人按照收 款帐户管理协议管理.收款代理人须定期向电影服务统筹科及第三方融资者发 出收款报表.电影服务统筹科及第三方融资者会核实报表,然后批准收款代理 人将电影净收益摊分给他们.审计署注意到在五部经审查的电影中,有两部电 影的收款代理人并无定期向电影服务统筹科发出收款报表,而且亦在未事先得 到统筹科批准下便将电影净收益摊分. 电影发展基金下电影相关项目的收入 8. 电影发展基金电影相关项目的主办机构,须在申请表上列明项目的预 算,包括项目的全部预算开支、项目的全部预算收入,以及用以填补项目亏损 的电影发展基金资助款额.审计署审查了二零零九至二零一一年三项电影活动 的记录,注意到:(a) 在申请表上并无列明项目的预算收入;