PDF《中美在非洲的竞争与合作 ∗》

中美在非洲的竞争与合作 ? 王磊【内容摘要】 中美是非洲重要的外部利益攸关方,非洲是中美关系中特殊的 第三方因素,中美在非洲的利益和关系互动主要体现在经济、政治、安全三大 基本领域.

在经贸领域,中国在非洲拓展迅速,美国与非洲的经贸合作水平则 有所下降,呈现 中国赶超、美国守成 之势.在政治领域,中美各有独特的 政治诉求,中国将 一个中国 原则作为与非洲交往的政治前提,美国将巩固、 扩大非洲民主视为自身主要利益.在安全领域, 9・11 事件后美国重视非洲 在反恐中的作用,加强在非洲的军事部署,中国则通过联合国多边维和与对非 双边安全合作的方式参与维护非洲和平与安全,但总体依然呈现 美强中弱 的态势.中美在非洲竞争与合作深度交织、复合并存,既存在资源之争、理念 之争以及一定程度的地缘政治竞争,也在扩大非洲市场、维护非洲和平稳定等 方面拥有共同利益,合作空间广阔.中美两国需要主动作为,在非洲合作上达 成整体的、高层次的政治共识,尊重对方的核心利益,尊重各自的发展道路和 非洲的自主选择,不搞意识形态之争,客观理性看待彼此在非洲的力量对比、 利益诉求,循序渐进推进涉非合作,使双方在非洲的关系实现良性发展. 【关键词】 非洲发展 中美关系 三方合作 【作者简介】 王磊,中国现代国际关系研究院非洲研究所助理研究员(北京 邮编:100081) 【中图分类号】 D822.371.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-1568-(2018)04-0016-18 【DOI 编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201804002 ? 感谢《国际展望》匿名评审专家和编辑部的宝贵意见,文中错漏由笔者负责.

16 中美在非洲的竞争与合作 中国和美国是全球两个最大经济体,作为崛起大国和守成大国,双方在 全球的竞争与合作不仅对彼此影响重大,而且具有极强的外溢性,直接影响 国际格局和秩序的演变. 中美在非洲的互动, 既受双方关系整体框架的制约, 又受非洲特殊性的影响.非洲既是全球性问题较为突出和集中的发展中大 陆,也是经济快速增长、致力于实现工业化的 希望大陆 .以非洲问题作 为切入点来思考中美关系颇具价值.本文对中美在非洲的经济利益、政治诉 求、安全存在进行比较,认为中美在非洲虽然存在经济利益差异、价值理念 分歧、地缘政治竞争,但双方在非开展合作的积极因素也很多.未来中美在 非洲需要尊重彼此战略利益,管控分歧,积累互信,探索更多的合作途径, 以实现中美非三方共赢.

一、中美在非洲的利益比较 中美作为全球主要大国,是非洲重要的外部 利益攸关方 ,中美对非 关系主要集中在经济、政治、安全三个领域,双方在非洲的现实利益是影响 其互动的基础.

(一)中美在经济层面呈现 中国赶超、美国守成 之势 中国在非利益拓展迅速,已成为非洲最大的贸易伙伴和发展融资提供 者.美国在非利益广泛,是非洲最大的直接投资来源国,但自

2008 年以来 美非经贸合作水平有所下降.因此目前中美在非洲的情况总体呈现 中国赶 超、美国守成 之势. 中国是大国布局非洲的 后起之秀 ,陆续提出积极进取的对非合作计 划.在2015 年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,中方提出

600 亿美元对非 十大合作计划 ,其内容十分丰富.中国的一系列合作计划涉及的资金总 额远超美国等世界其他大国的对非合作计划金额.2018 年9月中国将主办 第三届中非合作论坛峰会,势必进一步全面强化中非合作.目前中国在非洲 拥有大量海外利益,中国在非洲的人员、贸易与投资存量不断扩大,华侨、 华人逾百万,企业