PDF《中美在非洲的竞争与合作 ∗》

2000 年的

119 亿美元增长到

2010 年的

548 亿美元, 年均增速高达 43%,但2010 年后美国对非投资放缓,2014 年达到峰值

664 亿美元,此后不断下降,2016 年降至

574 亿美元.从投资领域来看,美国 在非投资主要集中在资源能源领域,采矿业约占 60%,且因进入时间早、经 营时间长,抢占的多是开发条件较好的油气区块.从国别分布来看,美对非 投资集中在尼日利亚、毛里求斯、南非、加纳等国,上述四国占美对非投资 总量的 40%.从美国的海外投资总量来看,非洲只占其很小一部分,2016 年美国在海外的直接投资存量总计 5.33 万亿美元, 非洲仅占 1.07%.②

2017 年10 月美国《福布斯》杂志评论认为,与中非经贸关系相比,美非经贸关 系还在延续过去

50 年的旧模式,即聚焦能源、金融和援助.③

(二)中美在政治层面上各有诉求 在政治层面上,非洲不是美国的战略重心,中美对非政治交往有各自的 国家利益考量,并配合相应的全球战略,除了争取非洲在重大国际议题上支 持各自立场外,美国的独特政治诉求是在非洲推行所谓的西方民主体制. 中非基于历史上反殖反霸、追求民族独立的共同立场,经过几代领导人 的共同努力,双方长期保持友好合作.2006 年1月发布的第一份《中国对 -united-states-africa-trade-and-investment-relationship/. ① Obama Pledges $33 Billion to Africa Commitments, PBS News Hour, August 5, 2014, https://www.pbs.org/newshour/nation/obama-pledges-33-billion-africa-commitments. ② Direct Investment Position of the United States in Africa from

2000 to 2016, Statista, https://www.statista.com/statistics/188594/united-states-direct-investments-in-africa-since-2000/. ③ Helen Hai and Aaron Cohen, China is Africa'

s Biggest Economic Partner, But What Role for The United States? Forbes, October 17, 2017, https://www.forbes.com/sites/realspin /2017/10/18/china-is-africas-biggest-economic-partner-but-what-role-for-the-united-states/#2b30c2 987f43.

19 2018 年第

4 期 非洲政策文件》明确提出中国对非政策的总体原则和目标.2015 年12 月发 布的第二份《中国对非洲政策文件》,全面介绍了中方坚持的 真、实、亲、 诚 外交理念,中非将建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文明 上交流互鉴、安全上守望相助、国际事务中团结协作的全面战略合作伙伴关 系.① 同时,中国政府的这两份政策文件都将 一个中国 原则作为中非关 系发展的政治前提.2016 年以来,非洲国家冈比亚、圣多美和普林西比、 布基纳法索相继与中国恢复外交关系.截至

2018 年5月,非洲只有斯威士 兰仍保持同台湾地区所谓的 外交关系 .寻求非洲支持 一个中国 原则 是中国在非洲的独特政治诉求,但并非唯一诉求.非洲是中国外交 基础中 的基础 .② 在中国日益走近世界舞台中央的历史进程中,非洲的政治地位 显得更为重要.两份《中国对非洲政策文件》表明,中国在非洲的政治诉求 主要是三个方面,一是坚持在 一个中国 原则基础上开展中非政治交往, 争取非洲国家在中国统一问题上提供政治支持;

二是在涉及中国重大利益的 政治议题上寻求非洲国家对中国立场的支持;

三是开展中非治国理政经验交 流,通过交流互鉴探索符合各自国情的发展道路,从而打破欧美在发展模式 上的话语权垄断. 冷战结束后,从克林顿到特朗普,美国历........