PDF《国家生态文明试验区（福建）实施方案》

2017 年研究出台福建省建设用地总量控制和 减量化管理方案, 强化城乡规划、 土地利 用总体规划和年度计划管控力度, 从严 控制新增建设用地总量.加强土地利用 规划 三界四区 (规模边界、 扩展边界、 禁建边界, 允许建设区、 有条件建设区、 限制建设区、 禁止建设区) 和城乡规划 三区四线 (禁止建设区、 限制建设区、 适宜建设区, 绿线、 蓝线、 紫线、 黄线) 管理, 做好对接, 落实土地用途管制.强化 节约集约用地激励和约束机制, 健全各 类建设用地标准体系, 进一步完善单位 地区生产总值新增建设用地考核办法, 控制建设用地低效扩张, 提高土地利用 效率. 健全国土空间开发保护制度.完善 基于主体功能定位的国土开发利用差别 化准入制度, 在重点生态功能区实行产 业准入负面清单.2016 年完成全省陆域和海洋生态保护红线划定工作, 既划 定区域红线, 又根据森林、 湿地、 海洋等 生态系统的特点设定数量红线, 建立红 线管控制度, 强化对重点生态功能区、 生 态环境敏感区和脆弱区等区域的有效保 护, 在与相关规划充分衔接的基础上, 将 生态系统保护和生态功能恢复任务落实 到具体区域和具体地块, 到2017 年基本 形成涵盖全省各类生态保护系统、 管理 有机衔接的生态管控格局, 确保生态功 能不降低、 面积不减少、 性质不改变, 扩 大自然保护区面积.同步开展永久基本 农田、 城市开发边界划定工作, 按照城镇 由大到小、 空间由近及远、 耕地质量等别 和地力等级由高到低的顺序, 将大城市 和特大城市周边、 交通沿线现有易被占 用的优质耕地优先划为永久基本农田, 并落地到户、 上图入库, 严格实施永久保 护, 确保面积不减少、 质量不下降、 用途 不改变.建立完善自然岸线保有率和围 填海总量控制制度, 对海岸线实行分类 分级管理. 推进国家公园体制试点.将武夷山 国家级自然保护区、 武夷山国家级风景名 胜区和九曲溪上游保护地带作为试点区 域, 2016年出台武夷山国家公园试点实施 方案, 整合、 重组区内各类保护区功能, 改 革自然保护区、 风景名胜区、 森林公园等多 头管理体制, 坚持整合优化、 统一规范, 按程序设立由福建省政府垂直管理的武 夷山国家公园管理局, 对区内自然生态 空间进行统一确权登记、 保护和管理. 根据保护对象敏感度、 濒危度、 分布特 征, 结合居民生产生活需要对试点区进 行分区, 划........