PDF《发挥金融审判指引功能 助力实体经济》

在担保企业书面承诺履行担保 责任后,可给予担保代偿宽限期,必须 查封资产和账户时要努力避免超额查 封.对抵押物被司法查封导致企业无法 办理到期贷款转贷手续的,可引导企业 和银行启动临时解封转贷应急处置程 序,通过政府协调,建立绿色通道,设 立专人窗口,利用双休日或非工作时 间,为企业办理换证或再抵押手续,做 到当天收回旧证、当天发放新证、当天 重新登记抵押,避免司法查封对转贷续 贷的影响.其三,在执行程序中对于确 实无法履行借款或担保责任的企业,稳 妥启动破产程序,畅通企业市场退出机 制.合理缩短破产案件审理周期,建立 健全 市场导向、司法主导、简易审 理、执破结合 的企业破产审判新机 制,优化社会资源配置,倒逼企业转型 升级.以企业破产联席会议制度为切入 点,依托现行的执行数据体系,全面梳 理汇总经营困难企业信息,坚持 能活 的依法帮扶,当死的有序退出 的处置 原则,排查符合破产条件的企业,引导 债权人提起对借款企业的破产清算申请 或启动执行转破产程序,必要时可与政 府协商,设立破产管理基金,确保破产 程序及时启动.对严重资不抵债,或明 显缺乏偿债能力的企业,通过破产程序 实现市场出清.对尚有市场发展潜能, 但因扩张过度造成资金链断裂的企业, 可利用破产重整程序引进投资人,尽可 能保护优质企业,争取债权人谅解,减 小债务负担,实现企业瘦身和重生. (作者系全国法院审判业务专家、 河南省新乡市中级人民法院院长) 法法官官之之声声发挥金融审判指引功能 助力实体经济 袁荷刚 金融审判要将服务实体经济作为出发点和归属,一方面要合理保护金融 机构利益、维护金融秩序稳定并避免出现系统性金融风险;

另一方面要加强 对不同所有制主体、不同市场主体、不同行业利益主体合法权益的保护,促 进资本市场多层次发展,构建平等有序、充满活力的法治化营商环境. 短评 观点 法治时评 ?? 三项制度 让行政执法更规范 唐卫毅 未成年身份不是 作恶护身符 史洪举 微言大义 近日,有记者连续追踪安徽省阜 南县第二初级中学教师小婷被学生暴 打的事件,引起了人们广泛关注.日前,阜南县警方连夜公布了警情续 报,称2019 年1月2日,冷某因殴打 他人被阜南县公安局给予行政拘留

9 日并处罚款400元的处罚决定.因冷 某不满十六周岁,无犯罪前科,法定 不执行行政拘留. 根据治安管理处罚法,对于已满 十四周岁不满十六周岁的、已满十六 周岁不满十八周岁,初次违反治安管 理的,应当给予行政拘留处罚的,不 执行行政拘留处罚.由此可见,当地 公安机关不拘留殴打老师的涉案学生 并非是有意包庇放纵,而是有法可 依.但这也恰恰暴露出,在教育、矫正、惩戒作恶的 熊孩子 方面,相 关部门的有心无力,以及相关措施的 难以应对. 近年来,未成年人欺凌、暴力、 伤害等事件屡有发生,且多数案件情 节极其恶劣,给受害人带来了严重伤 害.如目前已经发生多起未成年人弑 亲恶性事件,校园霸凌事件更是时有 发生.殴打老师事件,无疑更加剧人 们对未成年人作恶的恐慌情绪和不安 全感.试想,连老师都可以殴打,且 无须承担任何法律后果,被殴打老师 还有何颜面管理学生?谁还敢管教这 名学生?哪个家长还敢让自己孩子与 这名 小霸王 共处? 但遗憾的是,除治安管理处罚 法外,刑法也对这些作恶 熊孩子 予以宽宥.根据刑法,已满十 六周岁的人犯罪,应当负刑事责任.已满十四周岁不满十六周岁的 人,犯故意杀人等特殊犯罪的,应 当负刑事责任.因不满十六周岁不 予刑事处罚的,必要时候也可以由 政府收容教养,但实践中收容教养 已经形同虚设. 也就是说,即便这些 熊孩子 无法无天、作恶多端,也只是 因为其未成年,相关部门就拙于应 对.这显然不是一个好现象,要知 道,随着生活水平的提高,很多早 熟未成年人的身体和心智早已与成 年人无异. 特别是这些作恶少年所带来的 危害后果,以及受害人的身心损害 是实实在在看得见的.如果漠视受 害人的声音而一味地强调保护作恶 者,显然不是真正的公平正义.相反,对犯错者轻飘飘的惩戒,未必 会让其痛改前非,却可能让其更加肆 无忌惮,一步步走向邪路,犯下滔天 恶行. 有必要强调,保护未成年人不 是保护未成年人犯罪,而是包含着 惩戒、教育、挽救犯错未成年人. 尤其是,教育并非指单纯的表扬和 口头说教,也包含着惩戒和矫治. 具体而言,可考虑降低刑事责任年 龄门槛和治安处罚门槛,已有国家 将刑事责任年龄设置为