PDF《上海市 2016 年度应届毕业生、校企合作》

绩效指标的细化程度不够. 从投入管理方面来看,预算执行率 92.27%;

项目管理制度健全且 执行有效;

财务管理制度健全,资金使用合规;

财务监控有效. 从项目绩效方面来看,及时完成应届毕业生、校企合作补贴资金 的发放,补贴发放合规;

2016 年度高等院校毕业学年学生培训人次 5.34 万人,校企合作培训人次 0.83 万人;

近三年参加应届毕业生培 训的学生数逐年递增,职业资格证书获得人数逐年递增,但近三年参 加校企合作培训的学生数逐年递减.

三、经验教训和建议

(一)主要经验及做法 1.应届毕业生培训相关政策的实施,加快了新生劳动力的培养, 提高了应届毕业生的就业能力 据统计,

2014 年毕业学年培训人数 3.3 万人,

2015 年3.95 万人,

2016 年5.34 万人.近三年参加应届毕业生培训的学生数逐年递增. 同时,提高了职业技能鉴定合格证书的通过人数,近三年职业资格证 书获得人数逐年递增,2014年19576人, 2015年24308人, 2016年31479

5 人.补贴项目的有效实施,提高了应届毕业生在就业中的就业能力, 能够更好的符合企业对于人才的需求.同时,通过高级职业资格考核 鉴定的方式,加快培养了高技能人才,也为上海市储备了一批紧缺人 才. 2.利用上海市职业培训信息管理系统,规范了补贴资金的发放, 提高了对专项资金的监管 上海市劳动和社会保障局于

1997 年年底组建了与职业介绍网络 相沟通的职业培训信息管理系统,通过计算机网络将各类职业技能补 贴培训全部纳入网络化管理. 上海市职业培训信息管理系统是一个市、 区、培训机构三级网络架构,一体化信息的局域网. 通过上海市职业培训信息管理系统的建立和完善,有效防止了应 届毕业生、校企合作补贴资金发放不合规、补贴对象不合规、发放不 及时的现象发生,提高了对于项目执行和资金监管的有效性,上海市 职业培训信息管理系统可继续使用,并根据实际情况不断优化升级.

(二)存在的问题 1.目前对大学生培训的种类繁多,彼此间存在一定交叉,财政资 金未能发挥最大效益. 针对大学生相关的直接、间接补贴有多种类型,同时,教委也有 校企合作相关资金投入.因此对大学生就业、创业等类型的政策过于 分散,不利于统一管理,也容易出现大学生在不同阶段接受各类型补 贴或者间接享受补贴的情况,影响上海市财政资金使用效果的提高. 2.应届毕业生培训补贴预算编制不够细化,有关补贴的具体内容 反映不够充分 由于应届毕业生培训补贴主要为对参加补贴培训目录内高级及 以上培训项目或创业能力培训的进行补贴,各项不同的培训内容的补 贴金额标准不一样.预算单位在编制预算时按照补贴平均价格进行编 制,未细化到不同项目的补贴标准和预计人数,预算编制不够细化,

6 方法需要优化. 3.由于校企合作补贴程序较为复杂,导致相关校企参与积极性逐 步下降 相关学校、企业的反映,由于操作程序比较复杂,工作量大,很 多学校、企业参加项目的积极性逐渐降低.

(三)建议和改进措施 1.政策建议 整理和优化各项针对大学生的相关补贴政策,提高财政资金使用 效益.建议各相关部门,对现有大学生相关补贴政策进行整理,将散 见于多个文件中的大学生直接、间接、培训机构等的补贴办法整合起 来,确立促进大学生就业、创业的补贴方式、内容和范围等. 2.改进措施 (1)提高预算编制的精细化程度 建议预算单位在编制项目补贴预算时,根据培训补贴目录中不同 项目细化预算三级科目.三级科目中根据每个项目的标准规定,确定 其单价标准,根据上一年度培训发放人数以及当年工作目标预测预算 补贴人数,从而进一步细化预算编制,提高预算编制的精细化程度. (2)优化校企合作管理流程,提高校企合作参加校企的积极性 建议主管部门对校企合作的管理流程进行优化,对于已经进行过 资格审核的校企,制定简化的流程,将每年校企上报的实施方案实行 备案制,从而简化校企合作资格认定流程,提高校企参与的积极性.