PDF《环境影响报告书》

(征求意见稿) (征求意见稿) 中煤科工集团西安研究院有限公司 二O一九年三月 评价单位: 中煤科工集团西安研究院有限公司 证书级别:甲级证书编号:国环评甲字第

3609 号报告编号:HP2019002 陕西(澄城)经济技术开发区 总体规划 环境影响报告书 I 目录1总则

1 1.

1 评价任务由来.1 1.2 编制依据.2 1.2.1 任务委托书.2 1.2.2 法律、法规文件.2 1.2.3 环境保护和行业发展规划.3 1.2.4 地方有关法规及规划.4 1.2.5 技术规范及要求.5 1.2.6 主要技术文件.5 1.3 评价目的和评价原则.5 1.3.1 评价目的.5 1.3.2 评价原则.6 1.4 评价内容、评价重点及评级方法.6 1.4.1 评价内容.6 1.4.2 评价重点.6 1.4.3 评价方法.7 1.5 评价时段及评价范围.7 1.5.1 评价时段.7 1.5.2 评价范围.8 1.6 环境功能区划及评价标准.8 1.6.1 环境功能区划.8 1.6.2 评价标准.9 1.7 环境保护目标.10

2 规划分析

13 2.1 开发区建设外部条件.13 2.1.1 地理位置及交通.13 2.1.2 区位条件.13 2.1.3 水源条件.13 2.1.4 供电及通信条件.14 2.1.5 开发条件小结.14 2.2 规划方案概述.14 2.2.1 规划年限.14 2.2.2 规划范围.14 2.2.3 规划目标.15 2.2.4 发展规模.16 2.2.5 产业发展引导.16 2.2.6 总体布局.22 2.2.7 道路系统规划.25 II 2.2.8 市政工程规划.28 2.2.9 环境保护规划.35 2.2.10 绿地系统规划.37 2.2.11 防灾工程规划.39 2.2.12 开发区及周边村庄发展规划.41 2.3 规划方案协调性分析.42 2.4 规划方案实施污染物及生态环境影响特征.59 2.4.1 大气污染物.59 2.4.2 污废水.63 2.4.3 固体废弃物.64 2.4.4 声源.65

3 澄城经济技术开发区发展现状

67 3.1 开发区发展历程.67 3.1.1 产城融合示范园.67 3.1.2 工业集中承载园.67 3.2 开发区发展现状.67 3.3 开发区主要污染物排放状况.70 3.4 基础设施建设情况.77 3.5 原规划环评批复实施情况.77 3.6 开发区现状主要问题及整改措施.78

4 区域环境现状调查与评价

81 4.1 自然环境现状.81 4.1.1 地形地貌.81 4.1.2 河流水系.81 4.1.3 气象、气候、地震.82 4.2 生态环境概况.82 4.2.1 土壤类型.82 4.2.2 动、植物资源.83 4.3 社会经济环境概况.83 4.3.1 行政区划及人口.83 4.3.2 经济发展概况.84 4.4 陕西省重要湿地.84 4.5 环境质量现状监测与评价.85 4.5.1 环境空气质量现状监测与评价.85 4.5.2 地表水环境质量现状监测与评价.88 4.5.3 地下水环境质量监测与评价.91 4.5.4 土壤环境质量现状监测与评价.94 4.5.5 声环境质量现状监测与评价.97 4.6 规划区环境影响回顾评价.98 4.6.1 大气环境.98 III 4.6.2 地表水环境.98 4.6.3 声环境.99 4.6.4 固体废物.99 4.6.5 地下水.99 4.6.6 生态环境.100

5 规划环境影响识别和评价指标体系构建

101 5.1 规划方案环境影响识别.101 5.1.1 规划方案实施活动.101 5.1.2 规划方案实施环境影响因素.101 5.2 经济开发区建设制约因素分析.103 5.2.1 基础设施制约因素分析.103 5.2.2 环境质量制约因素.103 5.2.3 自然资源承载力制约因素.104 5.2.4 社会环境制约因素.105 5.2.5 不确定性制约因素.105 5.2.6 规划区建设制约因素分析小结.105 5.3 评价指标体系及评价方法.106

6 规划实施环境影响分析评价

109 6.1 环境空气影响分析评价.109 6.1.1 建设期环境空气影响分析.109 6.1.2 营运期环境空气影响分析.109 6.2 地表水环境影响分析.120 6.2.1 建设期地表水环境影响分析.120 6.2.2 运行期地表水环境影响分析.121 6.3 地下水环境影响分析评价.123 6.3.1 区域水文地质条件.123 6.3.2 建设期地下水环境影响分析.131 6.3.3 运营期地下水环境影响分析.131 6.4 声环境影响分析评价.132 6.4.1 施工期施工机械噪声环境影响分析评价.132 6.4.2 工业场地设备噪声环境影响分析评价.133 6.4.3 交通运输噪声环境影响分析评价.133 6.5 固体废物环境影响分析评价.134 6.5.1 固体废弃物来源及性质.134 6.5.2 固体废弃物处置方式及环境影响分析.134 6.6 社会环境影响分析评价.135 6.6.1 有利影响.135 6.6.2 不利影响.136 6.7 生态环境影响分析评价.137 6.7.1 土地利用格局变化分析.137 6.7.2 生态景观影响分析.137 IV 6.7.3 区域生态环境的影响.137 6.8 环境风险影响分析评价.138 6.8.1 环境风险识别与分析.138 6.8.2 重点环境事故的发生源分析.139 6.8.3 事故风险类型分析.140 6.8.4 风险源布局影响分析.143

7 环境容量及环境承载力

145 7.1 环境容量分析.145 7.1.1 水环境容量及总量控制分析.145 7.1.2 大气环境容量及总量控制分析.146 7.2 水资源承载力分析.148 7.2.1 区域水资源量.148 7.2.2 规划水源水资源.148 7.2.3 规划区水源承载力.149 7.3 土地利用生态适宜度分析.150 7.3.1 生态适宜度分析方法.150 7.3.2 生态适宜度评价指标.150 7.3.3 生态适宜度评价结果.151

8 规划实施的环境影响减缓对策及措施

153 8.1 大气污染减缓措施.153 8.1.1 建设期大气环境保护防治措施.153 8.1.2 运行期大气污染防治措施.153 8.2 地表水污染减缓措施.155 8.3 地下水污染减缓措施.156 8.4 噪声污染减缓措施.157 8.4.1 施工期声环境污染防治措施.157 8.4.2 运行期声环境污染防治保护措施.157 8.5 固体废弃物污染减缓措施.158 8.6 生态影响减缓措施.159 8.6.1 水土流失防治措施.159 8.6.2 道路工程环境保护措施.160 8.6.3 生态恢复和景观保护措施.160 8.7 风险影响减缓措施.160

9 规划方案综合论证及优化调整建议

167 9.1 陕西(澄城)经济技术开发区选址合理性分析.167 9.1.1 南部工业集中承载园选址合理性分析.167 9.1.2 产城融合示范园选址合理性分析.168 9.2 开发区总体布局和主导产业定位合理性分析.169 9.2.1 开发区内功能分区布局合理性.169 9.2.2 规划区绿化布局合理性.171 V 9.3 三线一单 约束要求.171 9.4 开发区开发规模合理性分析.177 9.4.1 规划资源、能源承载力分析.177 9.4.2 规划环境承载力分析.178 9.4.3 规划环境影响分析.178 9.5 环保设施条件分析.180 9.6 规划区规划实施环境目标可达性分析.182 9.7 规划方案优化调整建议.185

10 清洁生产与循环经济分析评价

187 10.1 清洁生产分析.187 10.1.1 清洁生产途径.187 10.1.2 进区企业需遵循的清洁生产原则.187 10.1.3 推进清洁生产工作的措施.187 10.2 循环经济分析.188 10.2.1 社会循环.189 10.2.2 产业循环.190 10.2.3 企业内部循环.190

11 环境管理、环境监测与跟踪评价计划

193 11.1 环境管理计划.193 11.1.1 环境管理机构设置与人员.193 11.1.2 主要职责.193 11.1.3 环境管理目标.194 11.2 环境监测计划.194 11.2.1 监测目的.194 11.2.2 监测机构.194 11.2.3 监测内容.194 11.2.4 排污口规范化管理.196 11.3 跟踪评价计划.197 11.3.1 跟踪评价的目的.197 11.3.2 跟踪评价时段.197 11.3.3 跟踪评价内容.197 11.4 规划实施阶段项目环评工作重点及简化建议.197 11.4.1 入区项目准入条件建议.197 11.4.2 项目环评工作重点及简化建议.198

12 困难与不确定分析

199 12.1 规划方案的不确定分析.199 12.2 技术资料的不确定性分析.199 12.3 评价方法理论体系的不确定性.199 12.4 相关政策的不确定性分析.200 VI

13 评价结论

201 13.1 规划方案概述.201 13.1.1 规划方案概述及分析.201 13.1.2 规划与相关规划协调性分析.203 13.2 规划区环境现状.203 13.2.1 规划环境空气质量.203 13.2.2 地表水环境质量.204 13.2.3 地下水环境质量.204 13.2.4 土壤环境质量.204 13.2.5 声环境质量.204 13.3 环境容量及环境承载力.204 13.4 环境影响分析及减缓措施.205 13.4.1 大气环境影响分析及措施.205 13.4.2 地表水环境影响分析及措施.205 13.4.3 地下水环境影响及措施.206 13.4.4 声环境影响评价及措施.206 13.4.5 固体废弃物排放环境影响及措施.206 13.4.6 生态环境影响及措施.207 13.4.7 社会环境影响及措施.207 13.4.8 环境风险影响及措施.207 13.5 清洁生产与循环经济分析.208 13.6 环境管理与跟踪评价.208 13.7 规划方案论证及优化建议.208 13.8 总结论.209 13.9 建议及要求.210 13.9.1 对规划部门的建议.210 13.9.2 对入区企业的要求.211

1 1 总则 1.1 评价任务由来 陕西(澄城)经济技术开发区是在原澄城工业园和韦庄工业集中区(陕西省农业产业 化示范园)建设基础上合并成立的经济技术开发区.开发区以 一区两园 为基本构架, 南部原韦庄工业集中区调整为工业集中承载园, 北部原澄城工业园区调整为产城融合示范 园,两个园区相距 15km,其用地主要涉及县城南部片区和韦庄镇、寺前镇部分区域,总规 划面积为 1099.69 公顷. 原澄城工业园区位于县城南部, 始建于

2002 年6月, 先后被确定为陕西省

13115 科技创新工程重点产业园区、 陕西省中小企业创业基地以及陕西省重点发展的县级工业 园区. 目前园区正常运行企业

28 家,

2017 年澄城经济技术开发区实现工业总产值 21.22 亿元.澄城工业园区紧邻澄城县城建成区,规划占地面积 2015.22 hm2 .2008 年煤炭科 学研究总院西安分院编制完成了《澄城县工业园区控制性概念规划环境影响报告书》 ,

2009 年4月, 渭南市环境保护局以 渭环审发[2009]33 号 出具了 《澄城县工业园区控制 性概念规划环境影响报告书》的审查意见.2012 年因规划区内设立化工集中区进行了 修编,

2012 年7月编制完成了 《澄城县工业园区控制性概念规划环境影响报告 (修编) 》 ,

2012 年11 月,渭南市环境保护局以 渭环批复[2012]68 号 出具了《澄城县工业园区控 制性概念规划环境影响报告(修编) 》的审查意见. 原澄城农业产业化示范园位于澄城县韦庄镇,始建于

2006 年9月,先后被确定为 陕西省农业产业化示范园、全省第一批

13115 高科技产业园、全省最具发展潜力的十大 园区之

一、全国农产品加工产业基地、全省重点建设县域工业集中区、省级农业科技园区. 目前园区正常运行企业

31 家,

2017 年澄城经济技术开发区实现工业总产值 46.47 亿元. 澄城农业产业化示范园澄位于韦庄镇、寺前镇,规划占地面积 17.8 平方公里.2010 年渭 南市环境保护科学技术咨询中心编制完成了《陕西省(澄城)农业产业化示范园区控制 性详细规划环境影响报告书》 .2011 年7月,渭南市环境保护局以 渭环审发[2011]52 号 出具了《陕西省(澄城)农业产业化示范园区控制性详细规划环境影响报告书》的 审查意见.

2015 年陕西省出台《关于促进省级以上经济技术开发区转型升级创新发展的指导 意见》 . 《意见》提出要选择一批基础条件好、发展潜力大的产业经开区,通过精心培育 和资源整合升级为省级经开区.陕西(澄城)经济技术开发区具有良好的社会经济发展

2 基础和园区发展基础,将为澄城经济的提升发展带来巨大政策机遇.同时,对澄城县的 发展提出了新的更高的要求.为抢抓城市发展新的历史机遇,适应城市发展新的阶段特 征,在《澄城城市总体规划(2012-2030) 》指导及相关规划的配合下,本次规划结合当 前和今后发展面临的政策机遇、发展目标和发展定位,编制了《陕西(澄城)经济技术 开发区总体规划(2018-2025) 》 . 本次规划范围为:规划区建设用地总面积为:1099.69 公顷,其中北部产城融合示 范园 516.54 公顷,南部工业集中承载园 583.15 公顷.规划期限为

2018 年-2025 年. 根据《规划环境影响评价条例》等相关规定以及环境保护行政主管部门的要求,陕西(澄城)经济技术开发区总体规划(2018-2025)需进行环境影响评价.为此,陕西 (澄城) 经济技术开发区管理委员会于

2018 年12 月3日委托中煤科工集团西安研究院 有限公司编制《陕西(澄城)经济技术开发区总体规划环境影响报告书》工作. 接到委托后, 中煤科工集团西安研究院有限公司即组织相关人员对规划方案进行了 初步分析、 现场勘察、 相关资料收集等工作, 并根据国家有关规定编制完成了 《陕西 (澄城)经济技术开发区总体规划环境影响报告书》 . 在报告书编制过程中,得到了陕西省环保局、陕西省环境工程评估中心、澄城县人 民政府、澄城县环保局、陕西(澄城)经济技术开发区管理委员会、西安建大城市规划 设计研究院等有关单位的大力支持与协助,在此一并致谢. 1.2 编制依据 1.2.1 任务委托书 陕西(澄城)经济技术开发区管理委员会关于本项目的委托书. 1.2.2 法律、法规文件 (1) 《中华人民共和国环境保护法》 (2014 年修订) ,2015.1.1 实施;

(2) 《中华人民共和国环境影响评价法》 ,2016.9.1 实施;

(3) 《中华人民共和国水污染防治法》 ,2018.1.1 实施;

(4) 《中华人民共和国大气污染防治法(修订) 》 ,2016.1.1 实施;

(5) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 ,1997.3.1 实施;

(6) 《中华人民共和国固体废物污染防治法》 ,2013.6.29 实施;

(7) 《中华人民共和国水土保持法》 ,2011.3.1 实施;

(8) 《中华人民共和国土地管理法》 ,2004.8.28 实施;

3 (9) 《中华人民共和国清洁生产促进法》 ,2012.7.1 实施;

(10) 《中华人民共和国循环经济促进法》 ,2009.1.1 实施;

(11) 《中华人民共和国城乡规划法》 (2015 年修正) ,2015.4.24 实施. (12) 《规划环境影响评价条例》 ,2009.10.实施;

(13) 《危险化学品安全管理条例》 ,国务院令第

591 号,2011.12.1 实施;

(14) 《陕西省城乡供水用水条例》 ,陕西省人大常委会公告[11 届]第5号, 2008.10.1 实施;

(15) 《陕西省循环经济促进条例》 ,陕西省人大常委会公告[11 届]第46 号, 2011.12.1 实施;

(16) 《陕西省大气污染防治条例》 ,陕西省人大常委会公告〔12 届〕第7号, 2014.1.1 实施. 1.2.3 环境保护和行业发展规划 (1) 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》 ,国务院,国发〔2013〕

37 号,2013.9.10;

(2) 《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》 , 国务院, 国发[2015]17 号, 2015.4.2;

(3) 《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》 ,国发〔2016〕31 号, 2016.5.28;

(4) 《全国生态功能区划(修编版) 》 ,环保部、中国科学院公告〔2015〕第61 号,2015.11.13;

(5) 《全国生态脆弱区保护规划纲要》 ,环境保护部,环发〔2008〕92 号, 2008.9.27;

(6) 《全国主体功能区规划》 ,国务院,国发〔2010〕46 号,2010.12.21;

(7) 《全国地下水污染防治规划(2011-2020 年) 》 ,国务院,国函〔2011〕119 号,2011.10.10;

(8) 《全国生态保护 十三五 规划纲要》 ,环境保护部,环生态〔2016〕151 号,2016.10.27;

(9) 《国务院关于印发 十三五 生态环境保护规划的通知》 ,国发〔2016〕65 号,2016.11.24;

4 (10) 《关于印发〈编制环境影响报告书的规划的具体范围(试行) 〉 》和《编制 环境影响篇章或说明的具体范围(试行) 》 ,环发〖2004〗98 号文,2004.7.13;

(11) 《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》,........