PDF《教育投入向贫困地区倾斜》

2013年3月14日 星期四

3 满怀信心实现伟大中国梦 特刊 两会手记 京湘互动 代表委员故事 两会花絮

本报记者 贺佳 【档案】 陈代富:全 国人大代表,湖 南 博长控股集团有限公司党委书记、 董事长,全国劳动模范.

自1999年 掌管冷水江钢铁厂(现为博长控股 主体生产企业)以 来 ,他 率领几千名职工奋力拼搏,将这家当年濒临 破产的企业,最终打造成为全国大 型企业500强 .目 前 ,企 业总资产达110亿元,年产值300多亿元,累 计纳税近50亿元. 【故事】 尽管已过去10多年,3月13日, 在接受记者采访时,陈代富代表对 企业当年濒临破产时的那一幕仍 心有余悸. 1999年, 总资产仅5亿元的冷 水江钢铁厂,负债却接近8亿元.那 一年,企业亏损1.2亿元,欠发职工 工资6个半月, 最终被原国家经贸 委列入了破产名单. 没钱买房子,一些职工就在厂 门口搭建小棚子住下;

没有工资 发, 一些职工家里穷得叮当响,就 去菜市场捡菜叶子吃;

无力支付电 费,电力部门拉闸停电,职工牢骚 满腹…… 紧要关头,已在长沙任职的陈 代富毅然回冷水江钢铁厂接掌企 业,并最终缔造了中国钢铁行业极 富传奇色彩的 冷钢现象 . 这次全国两会上,陈代富将关 注的目光锁定在改制破产企业职 工这个困难群体身上. 就拿冷水 江市来说, 作为传统重化工业基 地,这些年 改制破产的企业不少.那些下 岗职工在过去企业辉煌的时候, 都曾作出过巨大贡 献,我们应当关心他们. 陈代富呼吁,应由国家有关部 门牵头,对国有改制企业职工生存 状况进行详细调研,在职工医疗保 险、养老保险、保障性住房、再就业 等方面,制定出台相关政策给予保 障.同时加强对改制破产企业特别 是独立工矿区的社区建设与投入, 提高社区服务职能,最大限度减轻 职工负担,解除后顾之忧,最终实 现和谐稳定. 【感怀】 陈代富:造就一个成功的企业,离不开那群为之奉献的企业职 工.在企业辉煌时,不能忘记他们;

在企业困难时,更应关心帮扶他们. ( 本报北京3月13日电)

本报记者 刘文韬 【档案】 李福利:全国人大代表、湖南有 色金属控股集团有限公司董事长. 他曾参与世界第二大锌业公司、澳 大利亚第三大矿业公司OZ公司主要 资产收购, 五矿资源收购MMG公司 前期筹划、中期运作等工作,为实施 走出去 战略作出了积极贡献. 【故事】 矿产资源是不可再生资源. 现在较多小矿山乱采乱挖屡禁不 止,造成环境的极大破坏和国家资 源的极大浪费,长此以往,势必严 重影响我国经济发展后劲. 3月13日中午, 见到李福利代 表时,他正在房间里对自己所写的 一份建议作最后修改: 建议国家 应当在取缔非法小矿山的同时,进 一步支持大型骨干、优势企业整合 周边地区的矿产资源,从源头上保 护国家矿产资源. 2009年底,在与央企中国五矿 集团公司强强联合后,李福利把实 现矿产资源开发的集约化、 规模 化、高效化及可持续发展,作为重 组后的 湖南有色 的重要目标.在 整合周边矿山企业,投入巨资还清 安全、环保、采空区治理等历史欠 账的同时, 加大资源综合利用力 度,扩大现有生产能力,提升技术 水平,有效提升了产业效率与资源 综合利用效率及价值. 基于这些年的成功经验, 李 福利认为, 为使我国矿产资源开 发真正步入综合利用率高、 环境 污染少、 安全有保障、 资源优势 得到充分转化的科学发展道路, 应由政府主导, 以大型骨干、 优 势企业为主体, 以市场运作的方 式实施资源整合, 整合矿区及周 边小矿山, 大力提高产业集中度, 在整合的基础上优化矿产资源的 配置, 促进资源集中. 同时, 对 矿产资源开发利用进行全过程控 制, 重点提高资源综合利用率, 提高环境保护标准, 将资源代价、 环境代价减少到最低限度. 【感怀】 李福利:人大代表必须要有强 烈的社会责任感,要时刻想着国家 利益、人民利益. ( 本报北京3月13日电) 虽然这些年我国在教育方面取得了较大 进步, 但教育投入仍是一块 短板 . 特别 是对于中西部欠发达地区来说, 这个 短板 显得更 短 . 一般是东部好于中西部, 省市好于县区. 因为经济发展的不平衡, 一 方面政府向农村义务教育的投资份额太小, 另一方面, 仅仅依靠欠发达地区县级政府提 供 充足 的义务教育投入也是困难的. 吃饱的 和 挨饿的 不能同一个标准. 由于地区差异大, 欠发达地区教育历史欠债 多,造成了农村教育师资力量薄弱、基础设施 条件差等现状. 比如我所知道的一所乡村小 学,由于学校福利差,教师留不住,许多课程 只能靠请代课老师来教.因此,改变落后地区 的教育现状,在财政支持上不能搞 一刀切 , 需要比发达地区投入更多经费来支持. 特别 是贫困山区, 由于当地地方财政本来就比发 达地区地方财政乏力,按照同样的4%财政配 套进行投入的话,基数也不大,效果依旧不明 显.所以,国家在加强农村教育投入时要重点 向贫困山区学校倾斜. 推动政府真正把农村义务教育事业建设 落到实处, 需要建立中央和省一级的财政统 筹机制, 建立中央和地方间的公共财政体 制, 统一协调同一个区域的农村义务教育事 业, 确保财政支持落到最需要的地方去. 同时, 建立自下而上的地方政府责任监督机 制, 加大老百姓对地方政府政绩考核的参与 力度, 并在政府机构中建立教育经费使用监 督机制, 确保提高财政经费的使用效率. 发展农村教育事业是一件大事, 需要全 社会共同参与, 形成合力. 我们应继续拓宽 民众参与农村义务教育事业的渠道, 推动发 达地区一些爱心企业、 慈善机构与欠发达农 村地区学校的 一对一 资助、 对口扶持. 要推动发达地区经费充足的学校建立经常性 与贫困地区学校对接的机制, 加强地区之间 学校的横向合作力度, 增强农村义务教育的 带动效益.