PDF《五中全会即将召开,关注环保主题机会 研》

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17 实工作. 所谓《水十条》是新一届政府继

2013 年9月发布的《大气污染防治行动计划》 之后出台的第二个环保行动计划,由国务院于今年

4 月发布,实施已有半年. 截 至今年

9 月下旬, 水污染防治工作简报 已经发布

5 期. 就《水十条》的落 实而言,最关键的是水污染防治的协商机制、有关配套政策、目标责任书和考核 办法 这四项工作,目前都在推进当中. 根据《水十条》的要求,各级地方人民 政府是实施《水十条》的主体,要于

2015 年底前分别制定并公布水污染防治工 作方 案,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标,报国务院备 案.

2015 年中央

130 亿专项资金支持 在中央层面,各个部委都在出台配套政策. 为了支持和引导《水十条》任务的落实,提高财政资金使用效益,7 月,财政部、 环保部联合印发《水污染防治专项资金管理办法》 . 该专项基金重点支持重点流域水污染防治、水质较好江河湖泊生态环境保护、饮 用水水源地环境保护、地下水环境保护及污染修复、城市黑臭水体整治、跨界跨 省河流水环境保护和治理、国土江河综合整治试点等相关工作.

2015 年专项资金规模增加至

130 亿元, 其62.7 亿元用于湖泊生态环境保护, 1.8 亿元用于辽河水环境综合整治项目,5.5 亿元用于国土江河综合整治试点,50 亿 元用于《水十条》其他任务落实,预留

10 亿元用于应对水污染突发事件. 所谓国土江河综合整治试点, 是财政部、 环保部、 水利部今年

5 月联合印发的 《关 于开展国土江河综合整治试点工作的指导意见》确定的新试点. 该试点将重点围绕调查评估与能力建设、水资源节约与集约利用、水土污染源综 合治理、流域生态保护与修复、河湖防洪减灾等内容,按照试点先行、实施方案 编制、协议签署、资金安排、项目实施、绩效评价六大步骤开展工作.目前国家 已在东江流域和滦河流域两地开展试点. 根据财政部和环保部的安排,水污染防治专项资金主要采取因素法、竞争法等方 式分配,以奖励、补助等方式支持各地治污项目,并向采用政府和社会资本合作 模式的项目倾斜.按照水污染防治绩效评价结果,奖优惩劣. 同时,为了落实《水十条》 ,环保部与财政部

4 月专门发文鼓励水污染防治领域 推进 PPP 模式,并将合作领域由传统的城市污水处理、垃圾处理处Z拓展到《水 十条》涉及的其他重点领域,同时提出逐步将水污染防治领域全面向社会资本开 放. 两个月之后,财政部发布《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的 通知》 ,督促指导各地加快推进 PPP 项目示范工作,尽早形成一批可复制、可推 节能环保行业周报 请务必阅读正文之后的免责条款部分

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17 广的实施范例. 此外,住建部与环保部在

9 月联合发布《城市黑臭水体整治工作指南》 ,并在筹 建全国黑臭水体整治监管平台,定期发布信息,接受公众举报. 京津等地已基本完成工作方案编制 相比中央层面进展,地方落实 水十条 进展更为引人关注. 根据 水污染防治工作简报

5 透露,8 月底,环保部主持召开了重点区域水污染防 治工作协调会,北京、天津、河北、山西、内蒙省(区、市)政府分管副秘书长出 席会议,交流讨论《水十条》落实工作进展、水污染防治联动协作机制等事宜. 根据浙江省环保厅网站发布的消息介绍,此次会议提出,长三角水污染防治联动 机制与大气污染防治联动机制合二为一,由长三角区域协作小组共同推进区域内 水、大气污染防治工作. 这次会议的一个主要目的,是要求各地将落实《水十条》协调小组成员名单报上 来. 环保部的前述官员介绍. 不少地方,为此已成立领导小组,建立部门协作机制.例如,内蒙古成立了由党 委常委、政府常务副主席符太增为组长,王玉明、王波、常军政副主席为常务副 组长,28 个相关委办厅局一把手为成员的全区水污染防治工作领导小组.建立了 部门协作机制,以及自治区-厅局-盟市信息报送联动机制,各相关委办厅局、各盟市均设立了信息员,及时报送水污染防治工作信息. 再如,山东建立了贯彻落实《水十条》部门........