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2019 年4月8日星期一 (上接第一版) 推进创新创业公司债券 试点, 完善创新创业可转债转股机制.

研究允许挂牌企业发行可转换公司债.落实创业投资基金股份减持比例 与投资期限的反向挂钩制度, 鼓励支持 早期创新创业.鼓励地方知识产权运 营基金等专业化基金服务中小企业创 新发展.对存在股票质押风险的企业, 要按照市场化、 法治化原则研究制定相 关过渡性机制, 根据企业具体情况采取 防范化解风险措施.

(四) 减轻企业融资负担.鼓励金 融机构扩大出口信用保险保单融资和 出口退税账户质押融资, 满足进出口企 业金融服务需求.加快发挥国家融资 担保基金作用, 引导担保机构逐步取消 反担保, 降低担保费率.清理规范中小 企业融资时强制要求办理的担保、保险、 评估、 公证等事项, 减少融资过程中 的附加费用, 降低融资成本;

相关费用 无法减免的, 由地方财政根据实际制定 鼓励降低取费标准的奖补措施.

(五) 建立分类监管考核机制.研 究放宽小微企业贷款享受风险资本优 惠权重的单户额度限制, 进一步释放商 业银行投放小微企业贷款的经济资本.修订金融企业绩效评价办法, 适当 放宽考核指标要求, 激励金融机构加大 对小微企业的信贷投入.指导银行业 金融机构夯实对小微业务的内部激励 传导机制, 优化信贷资源配置、 完善绩 效考核方案、 适当降低利润考核指标权 重, 安排专项激励费用;

鼓励对小微业 务推行内部资金转移价格优惠措施;

细 化小微企业贷款不良容忍度管理, 完善 授信尽职免责规定, 加大对基层机构发 放民营企业、小微企业贷款的激励力度, 提高民营企业、 小微企业信贷占比;

提高信贷风险管控能力、 落实规范服务 收费政策.

四、 完善财税支持政策

(一) 改进财税对小微企业融资的 支持.落实对小微企业融资担保降费 奖补政策, 中央财政安排奖补资金, 引 导地方支持扩大实体经济领域小微企 业融资担保业务规模, 降低融资担保成 本.进一步降低创业担保贷款贴息的 政策门槛, 中央财政安排资金支持地方 给予小微企业创业担保贷款贴息及奖 补,同时推进相关统计监测和分析工作.落实金融机构单户授信

1000 万元 及以下小微企业和个体工商户贷款利 息收入免征增值税政策、 贷款损失准备 金所得税税前扣除政策.

(二) 减轻中小企业税费负担.清 理规范涉企收费, 加快推进地方涉企行 政事业性收费零收费.推进增值税等 实质性减税, 对小微企业、 科技型初创 企业实施普惠性税收减免.根据实际 情况, 降低社会保险费率, 支持中小企 业吸纳就业.

(三) 完善政府采购支持中小企业 的政策.各级政府要为中小企业开展 政府采购项下融资业务提供便利, 依法 及时公开政府采购合同等信息.研究 修订政府采购促进中小企业发展暂行 办法, 采取预算预留、 消除门槛、 评审优 惠等手段, 落实政府采购促进中小企业 发展政策.在政府采购活动中, 向专精 特新中小企业倾斜.

(四) 充分发挥各类基金的引导带 动作用.推动国家中小企业发展基金 走市场化、 公司化和职业经理人的制度 建设道路, 使其支持种子期、 初创期成 长型中小企业发展, 在促进中小企业转 型升级、 实现高质量发展中发挥更大作 用.大力推进国家级新兴产业发展基 金、 军民融合产业投资基金的实施和运 营, 支持战略性新兴产业、 军民融合产 业领域优质企业融资.