PDF《学习参考》

3 万人, 分布在

14 个省区. 三是贫困村, 全国 12.8 万个建档立卡贫困村居住着 60%的贫困人口,基础设施和公共 服务严重滞后,村两委班子能力普遍不强,四分之三的村无合 作经济组织,三分之二的村无集体经济,无人管事、无人干事、 无钱办事现象突出. 根据河北省的调查,深度贫困的特征可以概括为 两高、一低、一差、三重 . 两高 即贫困人口占比高、贫困发生率高. 深度贫困县贫困人口占全省贫困人口总数 22%以上;

深度贫困 -

6 -? 县贫困发生率在 15%以上,高于全省贫困县平均水平近

9 个百 分点;

深度贫困村贫困发生率接近 35%,高于全省贫困村平均 水平近

24 个百分点. 一低 即人均可支配收入低.深度贫困县 人均国内生产总值

21650 元,人均公共财政预算收入

1386 元, 农民人均可支配收入

5928 元, 分别只有全省平均水平的 50.7%、 36.2%、49.7%. 一差 即基础设施和住房差.深度贫困县的贫 困村中,村内道路、入户路、危房需要维修和重建. 三重 即 低保五保贫困人口脱贫任务重、 因病致贫返贫人口脱贫任务重、 贫困老人脱贫任务重.深度贫困县贫困人口中低保、五保贫困 户占比高达近 60%,因病致贫、患慢性病、患大病、因残致贫 占比达 80%以上,60 岁以上贫困人口占比超过 45%. 深度贫困地区在

2020 年如期实现脱贫攻坚目标, 难度之大 可想而知.脱贫攻坚本来就是一场硬仗,而深度贫困地区脱贫 攻坚是这场硬仗中的硬仗.我们务必深刻认识深度贫困地区如 期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性,采取更加集 中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作,扎实推进深度 贫困地区脱贫攻坚.

二、全面把握深度贫困的主要成因 古人说: 病有标本 , 知标本者,万举万当;

不知标本者, 是谓妄行 .推进深度贫困地区脱贫攻坚,需要找准导致深度贫 困的主要原因,采取有针对性的脱贫攻坚举措.深度贫困地区、 贫困县、贫困村,致贫原因和贫困现象有许多共同点. -

7 -? 一是集革命老区、民族地区、边疆地区于一体.深度贫困 县中,有革命老区县

55 个,少数民族县

113 个.自然地理、经 济社会、民族宗教、国防安全等问题交织在一起,加大了脱贫 攻坚的复杂性和难度. 二是基础设施和社会事业发展滞后.深度贫困地区生存条 件比较恶劣,自然灾害多发,地理位置偏远,地广人稀,资源 贫乏.西南缺土,西北缺水,青藏高原缺积温.这些地方的建 设成本高,施工难度大,要实现基础设施和基本公共服务主要 领域指标接近全国平均水平难度很大. 三是社会发育滞后,社会文明程度低.由于历史等方面的 原因,许多深度贫困地区长期封闭,同外界脱节.有的民族地 区,尽管解放后实现了社会制度跨越,但社会文明程度依然很 低,人口出生率偏高,生病不就医、难就医、乱就医,很多人 不学汉语、不识汉字、不懂普通话,大孩子辍学带小孩.有的 地区文明法治意识淡薄,家族宗教势力影响大,不少贫困群众 沿袭陈规陋习,有病不就医靠信教、搞法事,婚丧嫁娶讲排场、 搞攀比, 一婚十年穷 .不少群众安于现状,脱贫内生动力严 重不足. 四是生态环境脆弱,自然灾害频发.深度贫困地区往往处 于全国重要生态功能区, 生态保护同经济发展的矛盾比较突出. 还有一些地方处在地质灾害频发地带, 十年一大灾、五年一中 灾、年年有小灾 ,实现脱贫和巩固脱贫成果都存在很大不确定 -