PDF《栖霞市卫生和计划生育局》

1 栖卫计发〔2018〕108 号 栖霞市组建县域医疗共同体工作 实施方案 各镇人民政府、街道办事处,开发区管委,市政府有关部门: 为加快分级诊疗制度建设,推动医疗服务工作重心下移, 促进优质医疗资源下沉,提升基层群众看病就医获得感和满意 度,按照《山东省人民政府办公厅关于印发山东省医疗联合体 建设推进工作方案的通知》 (鲁政办发〔2017〕51 号)和烟台 市卫计委、人社局、财政局、物价局《关于推进县域医疗共同 体建设的意见》 (烟卫医〔2018〕14 号)的总体要求,特制定 栖霞市卫生和计划生育局栖霞市人力资源和社会保障局 栖霞市财政局栖霞市物价局文件

2 本办方案.

一、工作目标 到2018 年底基本构建起县、镇、村三级联动的县域医疗 服务体系,医共体运行和管理制度框架基本建立,较为科学的 分工协作机制和较为顺畅的转诊机制初步形成,县域内基层医 疗卫生机构诊疗量较

2017 年底提高

5 个百分点左右. 到2020 年,不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明 确、权责清晰、公平有效的分工协作机制,建立责权一致的引 导机制,使医共体成为服务、责任、利益、管理的共同体,县 域内医疗资源有效共享, 基层服务能力进一步提升, 基层首诊、 双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式基本建立,县 域内就诊率达到 90%以上,覆盖全生命周期的健康服务能力进 一步提升,以人为本的整合型医疗卫生服务体系进一步完善, 群众获得感和满意度显著增强.

二、基本原则

(一)政府主导,统筹推进.强化县级政府在规划、指导、 协调、服务和监管等方面的责任,坚持中西医并重,根据县域 医疗资源机构布局和群众健康需求状况,制定医共体建设规划, 合理确定医共体组建方式、管理模式和运行机制,有序有效推 进医共体建设.

(二)加强协作,创新机制.坚持医疗、医保、医药联动

3 改革,强化区域协作,创新机制体制,逐步破除行政区划、医保、投入、人事等方面的壁垒和障碍,优化资源结构布局,逐 步建立完善各级各类医疗机构间分工协作机制.

(三)资源下沉,提升能力.充分发挥县级医院在基层医 疗服务体系中的龙头作用,推进人员、技术、服务、管理下沉, 提升基层服务能力,逐步实现医疗质量同质化.鼓励医共体内 统一管理模式,发挥集约优势,推进区域医疗资源共享,提高 医疗服务体系整体能力与绩效.发挥医保支付方式改革杠杆作 用,引导常见病、多发病的诊疗服务向基层转移.

(四)重心下移,群众受益.坚持以人民为中心的发展理 念,推动医共体建设与预防、保健相衔接,逐步实现分级诊疗 区域分开、城乡分开、急慢分开、上下分开,方便群众就近就 医,减轻疾病负担,增强群众获得感.

三、组建方式 市人民医院与翠屏街道社区卫生服务中心、松山街道社区 卫生服务中心、臧家庄中心卫生院、栖霞经济开发区卫生院、 蛇窝泊中心卫生院;

栖霞市中医医院与寺口镇卫生院、西城镇 卫生院、苏家店中心卫生院、官道镇卫生院、观里镇卫生院、 杨础中心卫生院;

烟台桃村中心医院与桃村镇卫生院、唐家泊 中心卫生院、亭口中心卫生院、庙后镇卫生院,组成医疗共同 体(以下简称医共体) ,医共体辐射到所属一体化管理的各村