PDF《沈抚改革创新示范区建设方案》

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3 ― 附件 沈抚改革创新示范区建设方案 为深入贯彻落实党的十九大关于深化改革加快东北等老工业 基地振兴的重要精神,按照党中央、国务院关于全面振兴东北地区 等老工业基地、推动辽宁沿海经济带发展的决策部署,现就辽宁沈 抚改革创新示范区建设提出如下方案.

一、发展条件和重要意义 当前和今后一个时期,是推进东北等老工业基地全面振兴的关 键时期,立足现实发展基础,在辽宁省沈阳、抚顺市加快建设沈抚 改革创新示范区(以下简称示范区) ,事关辽宁振兴发展,对于探 索东北振兴新路径也具有重要意义.

(一)发展条件. ――依托沈阳雄厚的产业基础、发达的交通网络、丰富的人力 资源,基础设施和产业培育初见成效,科技教育等公共服务初具规 模. ――依托沈阳全面创新改革试验、中国(辽宁)自由贸易试验 区、沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区、沈大国家自主创 新示范区等改革创新平台,建立了完善的省级协调推进机制,改革 创新潜力突出.

(二)重要意义. ―

4 ― ――有利于进一步推进沈抚同城化和沈阳经济区建设.通过示 范区建设,能够充分发挥沈阳中心城市的带动作用,促进抚顺资源 枯竭城市转型发展,提升沈阳经济区整体实力和综合竞争力. ――有利于推动辽宁高质量发展.通过示范区建设,营造优越 的投资营商环境和创新创业氛围,激发各类市场主体活力,打造产 业链、创新链、人才链、资金链、政策链衔接贯通的发展生态,培 育辽宁振兴发展新引擎. ――有利于探索东北振兴新路径.通过示范区建设,统筹衔接 国家已批准在沈抚地区开展的各类试点示范,率先深化改革和创新 体制机制,为东北地区全面深化改革开放提供可复制可推广的经验.

二、总体要求

(一)指导思想. 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的 十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调, 坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,坚持以供给侧结构性改 革为主线,全面落实新一轮东北地区等老工业基地振兴战略,以改 革创新为引领,着力推进体制机制改革,深入实施创新驱动发展战 略,培育现代产业体系,推进绿色低碳发展,建设东北地区改革开 放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区 和辽宁振兴发展的新引擎.

(二)发展目标. 到2022 年,示范区管理体制基本理顺,供给侧结构性改革扎 ―

5 ― 实推进, 重点领域改革取得阶段性进展, 初步建立起以企业为主体、 以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系.综合实力显著提 高,在经济发展质量显著提高的基础上,主要经济指标增速显著高 于辽宁全省平均水平. 转型升级迈向新台阶, 新动能持续快速增长, 在转变发展方式、转换增长动力、优化经济结构、创新体制机制等 方面初步具备对辽宁省的引领示范作用. 到2035 年,示范区管理体制进一步完善,国内一流水平的投 资营商环境和创新驱动发展环境基本形成,转型升级内生动力机制 基本建立,建成体制机制新、创新能力强、开放程度高、营商环境 好、生态环境优的示范区,形成对辽宁乃至东北强有力的辐射和带 动作用,成为支撑东北全面振兴的新引擎.