PDF《中国养老保险的发展和老年人经济状况》

15 年以上) .提高该部分待遇的主要目的是鼓励职工缴费. 辽宁试点也包括确保基本养老保险和促进第三支柱DD补充养 老保险发展的内容.为鼓励自愿性的企业年金的发展,不超过工资总

7 额4%的企业缴费可以免税. 3.目前的做法 新的待遇结构 按照

1997 年的规定,中国强制性养老保险待遇包括两部分,一 是第一支柱的缴费确定型的现收现付模式的基本养老保险金, 达到法 定退休年龄且参保

15 年以上,退休人员可获得当地平均工资 20%替 代率;

二是缴费确定型的第二支柱个人帐户养老金,55 岁后退休可 获得个人帐户余额 1/120 的月收入. 对参保

35 年以上, 第

一、 第二支柱的总体预期目标替代率为 58.5 %. 过渡时期的群体划分 将人员划分为三大类: 第一类称为 老人 , 指1997 年前退休的;

第二类称为 过渡人(中人) ,是指

1997 年前参加工作还未退休的 人员,即在职人员;

第三类称为 新人 ,即1997 年后参加工作的人 员. 各类人员的待遇发放 老人 按照原来的养老待遇不变, 养老金由社会统筹基金支付. 中人 享受三种养老保险, 一是由社会统筹基金发放的基本养老金;

二是个人帐户养老金;

三是从社会统筹基金发放的过渡性养老金.过 渡性养老金与

1997 年前的工作年限相关;

新人 享受第一支柱社会 统筹部分的基本养老金和第二支柱个人帐户养老金. 享受养老保险待遇的资格

8 职工缴费满

15 年的可享受养老保险待遇. 对那些完全丧失劳动能力的人可以提前退休,女职工为

45 岁, 男职工为

50 岁且参保

10 年以上.对那些缴费年限低于

15 年的发放 一次性养老保险待遇. 缴费 第一支柱的养老保险社会统筹基金按现收现付方式筹资, 由企业 按工资总额的 13%缴费.第二支柱的个人帐户由工资的 11%筹资,其中7%由企业缴纳,4%由职工个人缴纳.总之,强制性基本养老保险 的缴费率为 24%. 缴费工资为当地平均工资的 60%DD300%之间. 第二支柱由企业和职工个人分别缴费的做法最近发生了变化. 职 工个人缴费每

2 年提高一个百分点,直至上限 8%.相应地,企业缴 费每

2 年减少

1 个百分点, 最低为 3%. 第二支柱的总量 11%维持不变. 政府补贴 从1997 年起,财政部开始通过转移支付的方式对养老保险资金 的缺口进行补贴.2001 年中央转移支付补贴养老金缺口达到

400 亿元.2000 年,政府补贴相当于养老金发放总额的 17%. 政府补贴主要用于国有企业退休人员多的省份.例如,1999 年, 仅补贴辽宁和黑龙江省的资金就占中央财政补贴的 26%. 地方差异 以上是中央政府的一般性指导原则(劳动和社会保障部) .地方 政府根据上述原则制定具体的办法. 养老保险在很大程度上是由地方

9 政府具体操作的.以缴费率为例,深圳缴费率最低,为13%,而缴费 最高的是新疆生产建设兵团,为49.39%.济南的缴费率为 29%,辽 宁为 26.55%,黑龙江为 25.12%. 目前中国人口的 65%居住在农村.他们没有参加强制性养老保险 计划.1991 年开始尝试为农民建立自愿性养老保险计划.该计划的 核心是自愿的、缴费确定型个人计划,参保人员为

12 岁至

50 岁,缴 费率分为

9 级, 每月为

4 至20 元. 正常退休年龄为

60 岁. 目前,

6200 万参加了保险,100 万人享受养老待遇.2001 年,基金帐户余额为