PDF《北票市土地利用总体规划（2006~2020 年）》

二、发展理念 科学发展,循环利用.坚持可持续发展,加强资源节约型和环境 友好型社会建设,健全节约能源资源和保护生态环境体制机制,大力 发展绿色经济,积极发展低碳经济和循环经济,实现经济效益与生态 效益、社会效益的有机统一. 改革开放,创新驱动.以新常态下经济体制改革为重点,推进各 领域体制机制改革进程;

以改革引领破除制度阻碍,为经济发展提供 持续动力;

加大对外开放的力度,抢抓新一轮战略机遇;

加快建设法 治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道;

不断完善科技创 新体系,提高自主创新能力和水平.

5 调整结构,转型升级.坚持将转型发展贯穿于 十三五 时期经济 社会发展的始终, 紧紧抓住国家支持资源枯竭型城市经济转型的有利 机遇,实现 一产做优、二产做强、三产做大 ,引领产业结构升级和 发展方式转变. 民生至上,促进和谐.坚持人民主体地位,增进人民福祉,突出 创新创业、稳定就业、社会保障、公共服务、合法权益保护等民生问 题的优先位置,推进基本服务均等化,收益差距均衡化,经济增长与 居民收入同步化,落实利民政策的普惠性和发展改革成果的共享性. 统筹谋划,融合发展.以推进产城融合为主攻方向,通过产业发 展带动城镇化建设,实现城镇化与产业集聚区同步发展,形成以中心 城区为主体,重点镇、中心镇和农村新型社区协同发展的新型城镇化 发展格局. 项目牵动,平台集聚.坚持以项目建设为抓手,以经济开发区为 平台,大力实施产业发展、基础设施、生态环境、社会民生等方面的 重点项目,释放经济组团发展效能,为经济社会发展提供有力支撑.

第二章 现行规划实施情况

一、规划实施情况 北票市自规划实施以来, 严格按照 《土地管理法》 的规定和国家、 省、市有关文件的要求,认真贯彻落实 十分珍惜和合理利用每寸土 地,切实保护耕地 的基本国策,坚持做到 用途管制 和 规划用地 , 把严格控制非农建设作为重点, 统筹安排各业用地, 在控制建设用地、 保护耕地、合理开发利用土地等方面发挥了显著作用.但是规划执行

6 情况与规划目标仍有一定差异,2014 年建设用地面积为

31859 公顷, 已经超出

2020 年规模,需要对现行规划进行调整完善. 表2-1 土地利用主要调控指标表 指标2005 年2010 年2020 年 指标属性 总量指标(公顷) 耕地保有量 116785.38 102378.00 104172.00 约束性 基本农田保护面积 92631.85 92620.00 92620.00 约束性 园地面积 18300.99 19502.99 19818.99 预期性 林地面积 138678.42 153241.41 174619.41 预期性 牧草地面积 571.86 7578.09 13888.09 预期性 建设用地总规模 29997.30 30734.57 34620.57 预期性 城乡建设用地规模 22301.51 22404.34 22500.34 约束性 城镇工矿用地规模 4762.78 4864.58 5060.58 预期性 交通、水利设施及其他用地规模 7695.79 8330.23 12120.23 预期性 增量指标(公顷) 新增建设用地总量 ― 786.00 4830.00 预期性 新增建设占用农用地规模 ― 666.00 3180.00 预期性 新增建设占用耕地规模 ― 94.00 420.00 约束性 土地整理复垦开发补充耕地规模 ― 820.00 2700.00 约束性 效益指标 人均城镇工矿用地(平方米/人)

228 227

215 约束性

二、规划实施成效 《北票市土地利用总体规划(2006-2020 年)》经辽宁省人民政 府批准实施以来,全县严格执行土地管理法律法规,全面落实土地用 途管制, 加强土地利用年度计划和建设项目用地预审管理, 规范批地、 供地、用地秩序,有效遏制了乱占滥用土地的局面,较好地协调了各 业用地矛盾,促进了产业结构的调整与优化,使土地管理逐步走上法 制化轨道,依法、依规划用地意识不断增强,土地利用成效显著.通7过几年的实施,土地利用总体规划的宏观调控作用日益显现,经济建 设、 城镇化建设和土地利用规划布局更为紧密, 城镇规划、 水利规划、 交通规划等部门规划与土地利用总体规划的协调性更好, 土地利用规 划作为 龙头 规划为其他部门规划的实施提供了保障. 土地利用规划 的总目标与经济发展目标相一致, 土地利用的目标充分保证了上级各 项规划控制指标的落实,紧密结合了各业经济发展的要求,基本满足 城镇体系和各产业对用地的需求.规划实施后,将建设用地限制在一 定范围内进行,在日常审批时,对不在建设用地控制圈内选址的土地 除国家重点建设项目外,一般不予批准,对城镇建设和农村居民点用 地的集中建设起到了较好的控制作用.具体表现在: