PDF《2017年预算草案的报告》

4 ― 一是多措并举、聚财增收,财政综合实力显著增强.面对经 济增速放缓和结构性减税政策影响, 各级财税部门积极强化收入 征管, 拓展增收渠道, 为经济社会事业发展提供强有力资金支持. 全市一般公共预算及政府性基金收入完成 262.2 亿元, 同比增长 13.1%,巩固了平稳较快增长的良好局面.全年累计争取县级基 本财力保障机制、 工资性等各类转移支付和教育医疗社保等专项 资金

180 亿元, 极大缓解了地方财政支出压力. 争取地方政府债 券234 亿元, 有力保障了政府债务的按期偿付和重要时间节点工 程款支付.加大财政资金统筹调控力度,将一般公共预算、政府 性基金预算、财政专户管理资金、政府债券资金等统筹安排,政 府财力综合运筹能力不断增强. 二是统筹施策、精准发力,支持发展更加积极高效.强化发 展意识、担当精神,以落实积极的财政政策为抓手,持续加强和 改善财政调控, 促进经济转型升级. 充分发挥税费政策调控作用, 全面实施营改增改革, 落实高新技术企业、 小微企业以及促进节 能减排等各项税收优惠政策, 累计减轻企业税费负担 19.5 亿元. 加快股权引导基金运作,城市建设(PPP)发展基金组建工作基 本完成, 中关村协同创新投资基金、 德州财金融合创新基金等多 支基金组建工作加快推进;

大力推广 PPP 模式, 全市共储备 PPP 项目

62 个,投资规模

473 亿元,已签约项目

9 个,投资规模

45 亿元,撬动社会资本

32 亿元;

启动 三航计划 ,在传统贴息、 ―

5 ― 补助、奖励的基础上,新增信贷周转过桥资金、并购重组支持基 金、 担保及信贷风险补偿金等金融措施, 为财源骨干企业健康发 展保驾护航. 三是健全机制、加大投入,惠民政策得到全面落实.坚持把 民生作为财政保障的头等大事, 进一步优化支出结构, 持续加大 民生投入, 全市一般公共预算中用于民生的支出达到 261.2亿元, 民生支出占比达到 78.7%.支持夯实城乡社会保障基础,安排 83.5 亿元, 用于落实城乡居民基本医疗保险和居民基本养老保险 扩面提标、 城市公立医院综合改革等民生事项, 社会保障制度和 医疗卫生体系日趋完善. 支持促进教育均衡发展, 安排教育支出 65.1 亿元, 用于农村义务教育 全面改薄 、 解决城镇中小学 大 班额 问题等,优质教育资源总量不断扩大.支持推进城乡统筹 发展,安排城乡社区事务 27.5 亿元,用于新型城镇化建设、示 范镇建设、中心城区 三无小区 建设改造、棚户区改造、农村 改厕等, 切实提升城镇综合承载力和宜居吸引力. 发挥政府投入 在扶贫开发中的主体和主导作用,安排 13.1 亿元,用于精准扶 贫、精准脱贫,支持打赢脱贫攻坚战.支持生态环境综合治理, 安排节能环保支出 10.2 亿元,用于运河生态环境修复、散煤治 理、燃煤锅炉改造等重点事项,生态环境持续向好. 四是统筹谋划、突出重点,财税体制改革扎实推进.准确把 握经济发展新常态下财政经济的新变化, 紧紧围绕重点工作和中 ―

6 ― 心任务, 系统谋划和稳步推进财税体制改革, 一些领域取得重要 阶段性成果. 全口径预算体系初步建立, 国库集中支付和公务卡 改革持续深化,预决算信息公开实现 全覆盖 ,市县两级全部 公开本级政府预决算、部门预决算,财政透明度不断提高.深入 开展 财税改革落实年 活动, 全面推进县级现代预算管理制度改 革,4 个县纳入省试点县范围,县级财政管理水平稳步提升. 各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前 财政工作面临的困难和挑战依然较多. 主要表现在: 收入增速回 落与支出刚性增长 两头挤压 ,预算平衡压力越来越大;