PDF《纽曼高校与大学生就业关系研究_纽曼》

0 / 文革0后, 国家仍沿用了毕业生的分配制 度. 1981年, / 文革0后的第一批大学生面临毕业之 际, 国务院批转了原国家计委、 国家教委5关于改进 1981年普通高等学校毕业生分配工作的报告6, 要 求对毕业生按照国家统一计划分配: 国家教委直属 院校毕业生由国家负责面向全国分配;

部委主管院 校, 毕业生由各部委在本系统、 本行业内分配;

省属 院校的毕业生主要由各省、 市、 自治区负责面向本地 区分配. 上述政策表明, 这一时期我国大学毕业生的培 养和就业是分开的.作为培养大学生的高校, 只需 要按国家计划招生、 按计划完成教育教学任务即可, 高校没有权利去参与学生的就业.大学毕业生的工 作均由国家统一负责, / 分配0是这一时期大学生就 业的主要特征. (二 )市场经济过渡时期: 高校参与大学生就业 1984年, 中国作出了经济体制改革的决定.在 中国逐步建立市场经济体制的过程中, 大学生的就 业受到市场因素的影响越来越大, 影响的因素越来 越复杂.在这种背景下, 历史上形成的以统和包为 特征的毕业生分配制度的弊病越来越明显, 越来越 不适应形势发展的要求, 与新的经济运行机制越来 越不相协调.于是, 大学生就业制度不得不进行缓 慢的改革. 1983年, 国务院批转国家计委等部门 5关于 1983年全国毕业研究生和高等学校毕业生分配问 题报告的通知6, 标志着我国大学毕业生就业制度 发生了根本性的转折.通知指出, 决定对就业制度 进行改革, 实行/ 供需见面0, 使培养、 分配和使用更 好地结合起来, 并允许一部分毕业生在计划统筹安 排下, 合理流动.同时, 通知要求学校应更多地参与 毕业生分配工作.参与的具体内容为学校根据毕业 生所学专业内容、 使用方向和掌握的需要情况, 可提 出分配建议, 供有关方面编制分配计划时参考.对 分配计划、 调配计划和配备计划, 发现有不当之处, 可以提出调整意见, 有关部门应认真予以考虑.这 标志着过去完全由国家单一负责的大学生就业工作 开始向国家、 用人单位、 学校共同参与的多样化方向 发展.大学不再是学生就业的旁观者, 有义务参与 毕业学生的就业工作.但参与的范围和力度还很有 限, 仅仅限于提出分配建议、 提出调整意见等, 还没 有从根本上触动大学与学生就业之间的实质关系. 随着计划经济体制向市场经济体制的过渡, 1989年 3月, 国务院批转国家教委5关于改革高等 学校毕业生分配制度报告的通知6, 提出了大学生 就业的过渡性方案, 或称为中期改革方案.方案提 出: 高等学校毕业生分配制度改革的目标是在国家 就业方针、 政策指导下, 逐步实行毕业生自主择业, 用人单位择优录用的 / 双向选择0制度.但要求实 施初期, 考虑到人才 (劳务 )市场还没有完全形成, 毕业生主要还不是靠自己找职业, 而是以学校为中 介向社会推荐就业, 在一定范围内/ 双向选择0.同时, 通知要求各高等学校应建立毕业生就业指导机 构, 规定就业指导机构的主要任务是: 贯彻国家关于 毕业生就业的政策、 法令、 发布毕业生供求信息, 沟 通毕业生、 学校、 用人单位之间的渠道, 对毕业生进 行就业指导, 为毕业生创造公平竞争的客观条件, 指导/ 双向选择0工作的正常进行. 伴随大学生就业制度的改革, 高校开始从大学 生就业的后台逐渐走向了前台.从这一时期开始, 高校不再停留在发表意见层面, 而是要用行动积极 参与大学生的就业工作, 并具体落实到要在高校内 部建立毕业生就业指导机构等.高校积极参与大学 生就业成为这一时期的主题. (三 )市场经济初步确立时期: 高校服务于大学 生就业 2002年, 中国共产党的十六大进一步向世界宣 布, 社会主义市场经济体制已初步建立.高校和大 学生的就业属于市场经济的组成部分之一, 理所当 然地应按照市场规律发展.这一时期, 由于市场经 济体制初步建立, 大学生的就业工作主要通过市场 完成.在市场经济体制下, 高校与大学生之间形成 了市场关系, 高校在对大学生就业工作方面, 由参与 向主动服务发展. 1997年3月24日, 原国家教育委员会颁发的 5普通高等学校毕业生就业工作暂行规定6第九条 界定了高等学校在大学生就业过程中的主要职责, 从八个方面提出了相关要求, 实质性的工作主要体 现为高校做好毕业生信息和岗位供求信息的收集和 发布工作, 积极开展就业指导工作, 负责毕业生的推 荐工作等.这个5规定6明确了高校在毕业生就业 工作中的工作目标和具体内容, 高校也从一般性的 参与转变为负责具体的实事工作, 达到推荐毕业生 的目的. 1999年, 国务院办公厅转发教育部等部门 5关于进一步做好 1999年普通高等学校毕业生就 业工作意见的通知6 (国办发 [ 1999]