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2 努力走在现代公共文化服务体系建设的前沿 上海市政府副秘书长、 浦东新区区长 孙继伟 文化是根, 文化是魄――25 年的建设 与培育, 浦东文化发展不断为经济社会发 展增添养料.

中国 (上海) 自由贸易试验区 建设, 使浦东投身于又一轮 全面深化改革 开放 的伟大实践.浦东在全国深化改革、 扩大开放、 创新发展大局中, 承担着先行先 试、 探索路径、 积累经验、 提供示范的战略 责任.与之相应, 浦东新区创建国家公共 文化服务体系示范区, 也有着不同于一般 意义的创建责任, 理应走在现代公共文化 服务体系建设的战略前沿, 成为认真贯彻 落实中办、 国办 《关于加快构建现代公共文 化服务体系的意见》 (以下简称 《意见》 ) 的 排头兵, 成为构建现代公共文化服务体系 的现实样本和创新典型. 一是全面深化公共文化体制改革和机 制创新.按照 政事分开、 管办分离 的要 求, 改革政府文化行政方式, 比如东方艺术 中心实行 所有权与经营权分离 的管理模 式, 运行几年来就非常成功.创新政府购 买公共文化服务机制, 实施公共文化产品 竞标+配送+监督+评估 的服务模式, 吸 引了上海歌剧院、 芭蕾舞团、 交响乐团、 沪 剧院等市级专业院团以及各类文化团队参 与公共文化服务.加快推进公共文化机构 建立法人治理结构, 推进公共图书馆、 文化 馆、 博物馆、 美术馆、 科技馆等建立理事会 制度.完善公共文化服务群众意见征询、 反馈和群众参与评价的机制, 建立和实施 公共文化服务绩效 第三方评估 机制. 二是统筹城乡之间、 人群之间公共文 化服务均衡发展.以 《国家基本公共文化 服务指导标准 (2015―2020年) 》 为依据, 不 降高、 不限高, 制定 《浦东新区基本公共文 化服务标准》 , 明确浦东公共文化服务的技 术标准、 保障标准和评估标准, 目前正在推 进图书馆、 文化馆在区、 街镇和村居分类对 应的配置标准、 服务准则和评估标准, 为市 民均等享有各类公共文化服务提供了有效 保障.同时, 在现有公共文化服务设施布 局的基础上, 参考公共文化设施辐射半径 和服务人口数量, 在新建城区、 大型社区、 产业园区、 外来务工人员集聚区增加综合 性集成化文化服务设施, 实现全区10至15 分钟文化服务圈, 并以外来务工人员、 低收 入群体、 老年人、 妇女儿童、 残障人士为重 点, 以场地设施服务与流动服务相结合、 公 共文化机构与社会专业服务组织相结合的 方式, 开展面向特定群体的文化服务. 三是促进公共文化服务社会化发展. 发挥政府在提升城市文化氛围过程中 第 一推动力 的作用, 在坚持正确导向、 加强 社会主义核心价值观引领的前提下, 全面 开放公共文化领域, 努力发挥社会、 民间和 市场的力量.浦东新区按年度出台公共文 化产品和服务采购目录, 明确政策、 消除门 槛、 拓宽渠道, 鼓励各种社会组织、 社会资 本参与公共文化服务, 包括鼓励一批高品 质的民营美术馆、 博物馆、 艺术中心等文化 场馆开展公共文化服务.新区还利用浦东 综合配套改革先行先试的优势, 在土地、 政策、 资金等方面出台一批激励、 配套措施, 引导社会资本在浦东兴建公共文化场馆. 同时, 鼓励民办非企业文化组织发展, 支持 专业从事公益性文化服务的社会组织和企 业创建品牌、 创新发展, 支持开展各种形式 的文化志愿者服务. 四是推动公共文化服务与科技深度融 合.依托上海 智慧城市 建设, 发挥应用 信息技术, 特别是数字网络技术, 对公共文 化服务方式创新和效能提升的作用, 推动 搭建形态统