PDF《《造纸工业发展“十二五”规划》》

《造纸工业发展 十二五 规划》 国家发展改革委 国家发展改革委 国家发展改革委 国家发展改革委 工业和信息化部 工业和信息化部 工业和信息化部 工业和信息化部 国家林业局 国家林业局 国家林业局 国家林业局 二二二二一一年十二月 一一年十二月 一一年十二月 一一年十二月

1 目录

一、 十一五 回顾.

1

(一)主要成绩.1

(二)存在的主要问题.5

二、面临的形势.6

(一)世界造纸工业.6

(二)我国造纸工业.8

三、指导思想、基本原则和发展目标.10

(一)指导思想.10

(二)基本原则.10

(三)发展目标.11

四、主要任务.13

(一)改善原料结构,增加国内供给.13

(二)增强创新能力,提升技术水平.15

(三)优化产业布局,合理配置资源.18

(四)推进清洁生产,保护生态环境.20

(五)优化企业结构,推进兼并重组.23

(六)调整产品结构,提高产品质量.25

(七)建立节约模式,倡导合理消费.26

五、重点工程.26

(一)林纸一体化工程.26

(二)清洁生产和资源化利用工程.27

(三)产品升级换代及装备自主化工程.29

六、政策措施.29

(一)加强政策扶持,推进林纸发展.29

(二)鼓励自主研发,发展国产装备.30

(三)完善激励政策,推进节能减排.30

(四)增加废纸回用,引导绿色消费.30

(五)制定修订标准,完善标准体系.31

(六)完善外资政策,引导外资投向.31

(七)加大支持力度,促进境外投资.31

2

(八)加大投资力度,开拓融资渠道.32

(九)建立健全机制,应对贸易摩擦.32

(十)发挥中介作用,推进规划实施.32

七、规划实施.33

1 造纸工业与国民经济发展和社会文明息息相关,纸及纸板消费 水平是衡量一个国家现代化和文明程度的重要标志之一. 《全国林 纸一体化工程建设 十五 及2010 年专项规划》实施以来,伴随 废纸的大规模回收利用, 造纸工业主要以废纸辅以木、 竹以及芦苇、 秸秆等可再生资源为原料,通过清洁生产,实现了资源―生产―消费―资源再生的良性循环,已成为国民经济中具有循环经济特征的 重要基础原材料产业和新的经济增长点.造纸工业资金技术密集, 规模效益显著, 具有较大的市场容量和发展潜力, 且产业关联度高, 对林业、农业、环保、印刷、包装、化工、机械制造、自动控制、 交通等相关产业发展具有明显的拉动作用. 我国纸及纸板的生产量和消费量均居世界第一位,随着世界经 济格局的重大调整和我国经济社会转型的明显加速,我国造纸工业 发展面临的资源、 能源和环境的约束日益突显, 亟需加快结构调整. 为了实现传统造纸工业向可持续发展的现代造纸工业转变,指导 十二五 造纸工业健康发展,根据《中华人民共和国国民经济和 社会发展第十二个五年规划纲要》 ,特制定《造纸工业发展 十二 五 规划》 .

一、 十一五 回顾

(一)主要成绩

1、生产持续稳定增长,运营质量显著提高.2010 年,纸及纸 板产量

9270 万吨,比2005 年增长 65.5%,年均增长 10.6%;

消 费量

9173 万吨,比2005 年增长 54.7%,年均增长 9.1%.造纸工

2 业发展速度很快,规模以上企业纸及纸板工业总产值由

2622 亿元 增至

5850 亿元,增长 123.1%,年均增长 17.4%;

纸及纸板利税 总额由

225 亿元增至

500 亿元,增长 122.2%.全员实物劳动生产 率由每人每年 73.4 吨增至 125.7 吨,增长 71.3%.目前,我国纸 及纸板人均消费量