PDF《安康市人民政府》

安康市人民政府安政函〔2017〕274 号 安康市人民政府关于 印发

2017 年秋冬季大气污染综合治理 攻坚行动方案的通知 各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构: 现将《安康市

2017 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方 案》印发给你们,请认真贯彻执行.

安康市人民政府

2017 年12 月20 日―2―安康市

2017 年秋冬季大气污染综合治理 攻坚行动方案 为贯彻落实全省大气污染防治工作会议精神, 切实做好我市 秋冬季和今冬明春采暖季期间大气污染防治工作,制定本方案.

一、攻坚目标 坚持问题导向,以颗粒物整治为重点,把压煤减排、提标改 造、 扬尘治理作为主攻方向, 把有效应对重污染天气作为重要突 破口,举全市之力,集中抓好月河川道等重点区域(汉滨区、汉 阴县、石泉县、高新区、恒口示范区) 、重点领域(燃煤锅炉、 散煤、施工工地、页岩砖厂、秸秆、加油站) 、重点时段(采暖 期) 、重点行业(水泥、建材、印刷等)和重点工作(削减燃煤、 系统控车、全面抑尘)等方面大气综合治理,全面完成省下达我 市攻坚考核目标任务,即到

2017 年底,中心城区可吸入颗粒物 (PM10)平均浓度达到

41 微克/立方米.2017 年11 月1日-2018 年3月15 日,各县区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比大幅下降, 重污染天数明显减少.

二、攻坚任务 坚持刚性治标,加强月河川道大气污染联防联控和环保执 法,通过燃煤、扬尘、生物质燃烧、机动车尾气、加油站等污染 源治理和 散乱污 企业整治,强力推进铁腕治霾、协同治霾, 努力降低污染物排放总量;

坚持系统治本,按照减少排放、减少 燃烧、 减少高污染高耗能企业的思路, 有针对性地做好大气污染 治理,合力推进科学治霾、常态治霾、全民治霾,全力打好雾霾 治理攻坚战. ―

3 ― ( ( ( (一一一一) ) ) )开展铁腕治霾 开展铁腕治霾 开展铁腕治霾 开展铁腕治霾 1+10 1+10 1+10 1+10 行动方案落实情况专项检查 行动方案落实情况专项检查 行动方案落实情况专项检查 行动方案落实情况专项检查 1. 1. 1. 1.开展铁腕治霾专项行动 开展铁腕治霾专项行动 开展铁腕治霾专项行动 开展铁腕治霾专项行动 回头看 回头看 回头看 回头看 . . . . 全面检查 《安康市 铁 腕治霾・保卫蓝天

2017 年工作方案及

10 个专项行动方案》确 定的目标、任务落实情况.对进展缓慢的专项任务,牵头单位要 制定细化补充方案, 确保任务按照时间节点和治理标准推进. ( ( ( (市市市市发改委 发改委 发改委 发改委、 、 、 、市工信局 市工信局 市工信局 市工信局、 、 、 、市国土局 市国土局 市国土局 市国土局、 、 、 、市农业局 市农业局 市农业局 市农业局、 、 、 、市公安局 市公安局 市公安局 市公安局、 、 、 、市规划 市规划 市规划 市规划 局局局局、 、 、 、市城管局 市城管局 市城管局 市城管局、 、 、 、市环保局等牵头 市环保局等牵头 市环保局等牵头 市环保局等牵头, , , ,各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责. . . .各县区政 各县区政 各县区政 各县区政 府包括高新区管委会 府包括高新区管委会 府包括高新区管委会 府包括高新区管委会、 、 、 、恒口示范区管委会 恒口示范区管委会 恒口示范区管委会 恒口示范区管委会、 、 、 、瀛湖旅游示范区管 瀛湖旅游示范区管 瀛湖旅游示范区管 瀛湖旅游示范区管 委会 委会 委会 委会, , , ,下同 下同 下同 下同) ) ) ) ( ( ( (二二二二) ) ) )以煤炭削减为重点 以煤炭削减为重点 以煤炭削减为重点 以煤炭削减为重点, , , ,切实强化 切实强化 切实强化 切实强化 燃煤 燃煤 燃煤 燃煤 管控 管控 管控 管控 2. 2. 2. 2.全面 全面 全面 全面完成煤炭总量削减任务 完成煤炭总量削减任务 完成煤炭总量削减任务 完成煤炭总量削减任务. . . .全市燃煤消费总量控制在

210 万吨以内,全年消减燃煤

20 万吨.加快推进城乡散煤替代 进度,完成全市散煤消费摸底调查任务,通过以电代煤(薪) 、 以气代煤(薪)及太阳能等清洁能源替代,解决城市老旧社区、 城中村、 集贸市场和城乡结合部、 农村地区民用散煤燃烧等污染 问题.压减的煤炭消费量要实施清单式管理,做到可核查、可统 计. ( ( ( (市发改委牵头 市发改委牵头 市发改委牵头 市发改委牵头, , , ,市工信局 市工信局 市工信局 市工信局、 、 、 、市统计局 市统计局 市统计局 市统计局、 、 、 、市住建局 市住建局 市住建局 市住建局、 、 、 、国网安 国网安 国网安 国网安 康供电公司 康供电公司 康供电公司 康供电公司、 、 、 、地电安康分公司配合 地电安康分公司配合 地电安康分公司配合 地电安康分公司配合, , , ,各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责) ) ) ) 3. 3. 3. 3.扎实 扎实 扎实 扎实开展燃煤锅 开展燃煤锅 开展燃煤锅 开展燃煤锅炉 炉炉炉 清零 清零 清零 清零 行动 行动 行动 行动. . . .对燃煤锅炉、茶水炉、 经营性小煤炉等燃煤设施开展拉网式排查, 逐一登记, 建立管理 清单和台账,扩大淘汰范围.11 月15 日前,基本拆除中心城市 建成区和各县城建成区

10 蒸吨/小时以下的燃煤锅炉;

12 月15 日前全面完成省委环保督察反馈的燃煤锅炉拆改问题整改工作, 做到锅炉移位、 烟囱拆除或物理割断烟道, 使其不具备复产条件. 对于拆除的锅炉, 要建立台账, 留存资料, 做到可核查、 可追溯. ―

4 ― ( ( ( (市环保局牵头 市环保局牵头 市环保局牵头 市环保局牵头, , , ,各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责) ) ) ) 4. 4. 4. 4.大大大大幅提升清洁能源占比 幅提升清洁能源占比 幅提升清洁能源占比 幅提升清洁能源占比. . . .进一步加大 气化安康 工作力 度,加快天然气基础设施建设,开展 气化乡村 工作,对天然 气管网短期无法到达的区域实施灌装天然气配送供应. 在居住小 区加快推广天然气、电能、地热能等清洁能源取暖设施. ( ( ( (市住 市住 市住 市住 建局牵头 建局牵头 建局牵头 建局牵头, , , ,各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责) ) ) )

5 5

5 5. . . .加快划定高污染燃料禁燃区 加快划定高污染燃料禁燃区 加快划定高污染燃料禁燃区 加快划定高污染燃料禁燃区. . . .11 月15 日前,各县区政府 要按照环保部《高污染燃料目录》 (2017 年版)完成辖区高污染 燃料禁燃区划定工作,禁燃区面积不得低于城市建成区面积的 80%,及时向社会发布,并将划定方案报市治霾办.同时切实加 强禁燃区建设和管理工作. ( ( ( (各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责) ) ) )

6 6

6 6. . . .持续开展煤炭质量专项检查 持续开展煤炭质量专项检查 持续开展煤炭质量专项检查 持续开展煤炭质量专项检查. . . .对全市煤炭生产、经销、 使用企业煤质实行全覆盖检查;

加大水泥、 砖厂等用煤大户煤质 检查抽查频次,检查结果向社会公布,接受社会公众监督,倒逼 全市煤炭生产、经销企业和用煤大户煤质达标合格. ( ( ( (市质监局 市质监局 市质监局 市质监局 牵头 牵头 牵头 牵头, , , ,各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责) ) ) ) 7. 7. 7. 7.严控劣质煤和散煤销售 严控劣质煤和散煤销售 严控劣质煤和散煤销售 严控劣质煤和散煤销售. . . . 严厉打击劣质散煤销售, 依法取 缔劣质散煤销售网点.加强售煤网站监管,畅通举报渠道,一经 发现立即查处;

坚决取缔 禁燃区 禁煤区 内煤炭销售网点. 各县区要严格落实以县区、 街办、 镇村为主体的网格化监管责任, 建立县级领导包镇办、镇办领导包村(社区)和村巡逻员制度, 严防死守,坚决杜绝劣质散煤进村入户. ( ( ( (市工商局 市工商局 市工商局 市工商局、 、 、 、市发改委 市发改委 市发改委 市发改委 牵头 牵头 牵头 牵头, , , ,各县区政府 各县区政府 各县区政府 各县区政府负责 负责 负责 负责) ) ) ) 8. 8. 8. 8.开展农业生产设施燃煤替代 开展农业生产设施燃煤替代 开展农业生产设施燃煤替代 开展农业生产设施燃煤替代. . . .清理农业大棚、畜禽舍等 燃煤设施,用清洁能源替代燃煤. ( ( ( (市农业局牵头 市农业局牵头 市农业局牵头 市农业局牵头, , , ,各县区政府 各县区政府 各县区政府 各县区政府 ―

5 ― 负责 负责 负责 负责) ) ) ) ( ( ( (三三三三) ) ) )以清理取缔 以清理取缔 以清理取缔 以清理取缔 散乱污 散乱污 散乱污 散乱污 企业为重点 企业为重点 企业为重点 企业为重点, , , ,切实强化治散 切实强化治散 切实强化治散 切实强化治散 管控 管控 管控 管控 9. 9. 9. 9.清理取缔 清理取缔 清理取缔 清理取缔 散乱污 散乱污 散乱污 散乱污 企业 企业 企业 企业. . . .加强对中小企业的监管,依法 依规清理取缔环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重 的 散乱污 违法企业,坚决杜绝异地转移和死灰复燃.进一步 加大取缔清理力度, 全面完成年度清理取缔任务, 清理取缔信息 及时向社会公布. ( ( ( (市工信局牵头 市工信局牵头 市工信局牵头 市工信局牵头, , , ,各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责) ) ) ) ( ( ( (四四四四) ) ) )以道路和工地监管为重点 以道路和工地监管为重点 以道路和工地监管为重点 以道路和工地监管为重点, , , ,切实强化扬尘管控 切实强化扬尘管控 切实强化扬尘管控 切实强化扬尘管控 10. 10. 10. 10.强化建 强化建 强化建 强化建筑工地扬尘管理 筑工地扬尘管理 筑工地扬尘管理 筑工地扬尘管理. . . .各类工地要严格落实 洒水、 覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡 六个 100%,建筑工地安装在 线监测或视频监控并联网, 对达不到要求的工地, 要依法依规停 工整治.借鉴西安等地工地管理模式,建立 过程管理+扬尘排 放质量管理+红黄绿牌结果管理 联动管理制度,黄牌限期整改 验收时限不超过

10 个自然日.被列为黄牌管理的工地,如逾期 未整改到位自动降为红牌;

被列为红牌管理的工地, 应立即进行 停工整改,项目建设单位、施工单位、监理单位负责人需封闭式 学习扬尘治理相关规定, 直至整改达标. 探索建立不诚信施工单 位退出市场机制和不诚信建设单位取消招投标资质机制, 对建筑 工地现场管理问题突出、 多次整改不到位的工程承建单位, 限制 投标资格. ( ( ( (市规划局牵头 市规划局牵头 市规划局牵头 市规划局牵头, , , ,各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责 各县区政府负责) ) ) ) 11. 11. 11. 11.严格渣土运输车辆管理 严格渣土运输车辆管理 严格渣土运输车辆管理 严格渣土运输车辆管理. . . .渣土运输车要安装定位和密闭 装置, 按照规定时段和路线行驶, 对不符合要求上路行驶的渣土 运输车辆, 一经发现, 高限处罚并取消渣土运输资格. 公安交管、 城........