PDF《可再生能源发展“十三五”规划》

附件 可再生能源发展 十三五 规划 (公开发布版) 国家发展改革委 二一六年十二月 i 目录前言.

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一、发展基础和形势.1

(一)国际形势.1

(二)国内形势.2

二、指导思想和基本原则.6

(一)指导思想.6

(二)基本原则.7

三、发展目标.8

四、主要任务.10

(一)积极稳妥发展水电.10

(二)全面协调推进风电开发.15

(三)推动太阳能多元化利用.17

(四)加快发展生物质能.20

(五)加快地热能开发利用.22

(六)推进海洋能发电技术示范应用.23

(七)推动储能技术示范应用.24

(八)加强可再生能源产业国际合作.25

五、优化资源配置.26

(一)有序推进大型可再生能源基地建设.27

(二)加强京津冀及周边地区可再生能源协同发展.27 ii

(三)开展水风光互补基地示范.28

(四)论证风光热综合新能源基地规划.29

六、创新发展方式.30

(一)可再生能源供热示范工程.30

(二)区域能源转型示范工程.31

(三)新能源微电网应用示范工程.32

七、完善产业体系.33

(一)加强可再生能源资源勘查工作.33

(二)加快推动可再生能源技术创新.34

(三)建立可再生能源质量监督管理体系.34

(四)提高可再生能源运行管理的技术水平.35

(五)完善可再生能源标准检测认证体系.35

(六)提升可再生能源信息化管理水平.36

八、保障措施.36

(一)建立可再生能源开发利用目标导向的管理体系.36

(二)贯彻落实可再生能源发电全额保障性收购制度.37

(三)建立可再生能源绿色证书交易机制.38

(四)加强可再生能源监管工作.38

九、投资估算和环境社会影响分析.39

(一)投资情况.39

(二)环境社会影响分析.39 iii 前言可再生能源是能源供应体系的重要组成部分.目前,全球可 再生能源开发利用规模不断扩大,应用成本快速下降,发展可再 生能源已成为许多国家推进能源转型的核心内容和应对气候变 化的重要途径,也是我国推进能源生产和消费革命、推动能源转 型的重要措施. 十二五 期间,我国可再生能源发展迅速,为我国能源结构 调整做出了重要贡献. 十三五 时期是我国全面建成小康社会的 决胜阶段,也是全面深化改革的攻坚期,更是落实习近平总书记 提出的 四个革命、一个合作 能源发展战略的关键时期.为实现

2020 年和

2030 年非化石能源分别占一次能源消费比重 15%和20%的目标,加快建立清洁低碳的现代能源体系,促进可再生能 源产业持续健康发展,按照《可再生能源法》要求,根据《中华 人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《能 源发展 十三五 规划》 , 制定 《可再生能源发展 十三五 规划》 (以 下简称 《规划》 ) . 《规划》包括了水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和 海洋能, 明确了

2016 年至

2020 年我国可再生能源发展的指导思 想、基本原则、发展目标、主要任务、优化资源配置、创新发展 方式、完善产业体系及保障措施,是 十三五 时期我国可再生能 源发展的重要指南.

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一、发展基础和形势

(一)国际形势 随着国际社会对保障能源安全、保护生态环境、应对气 候变化等问题日益重视,加快开发利用可再生能源已成为世 界各国的普遍共识和一致行动,国际可再生能源发展呈现出 以下几个趋势: 一是可再生能源已成为全球能源转型及实现应对气候 变化目标的重大战略举措.全球能源转型的基本趋势是实现 化石能源体系向低碳能源体系的转变,最终进入以可再生能 源为主的可持续能源时代.为此,许多国家提出了以发展可 再生能源为核心内容的能源转型战略,联合国政府间气候变 化专家委员会(IPCC)、 国际能源署(IEA)和国际可再生能源署 (IRENA)等机构的报告均指出,可再生能源是实现应对气候 变化目标的重要措施.90%以上的联合国气候变化《巴黎协 定》签约国都设定了可再生能源发展目标.欧盟以及美国、 日本、英国等发达国家都把发展可再生能源作为温室气体减 排的重要措施. 二是可再生能源已在一些国家发挥重要替代作用.近年 来,欧美等国每年 60%以上的新增发电装机来自可再生能 源.2015 年,全球可再生能源发电新增装机容量首次超过常 规能源发电装机容量,表明全球电力系统建设正在发生结构