PDF《Public Disclosure Authorized》

5 发展;

在世行工作小组的帮助下,辽宁省城市改造项目办公室(以下简称 省项 目办 )和各个子项目学校项目办公室(以下简称 子项目办 )共同准备了项目 环境管理框架 (EMF) . 本框架遵照中国政府和地方政府的相关政策和法律法规, 同时符合世界银行的安全保障政策. 通过分析各个子项目可能的环境影响并提出相应的减缓措施, 制定环境管理 框架, 明确支持可以开展的活动和不支持的活动, 以及避免不适宜开展活动的地 点以减少对环境的不利影响.同时对满足世行安全保障要求的机制(包括组织结 构、评估体系、监控体系、能力建设等)进行了规定.

6 2 总则 2.1 编制框架的目的 制定的《框架》应符合世行的安全保障政策,并且适用于本项目的各个子项 目. 《框架》的目标是保证本项目项下的所有行动将满足下列要求: ――增强积极、可持续的环境及社会产出;

――将各个子项目的环境保护方面的内容整合到决策过程中;

――最大限度减少因各个子项目或累积效应所带来的环境退化. 2.2 框架的内容 环境和社会安全保障框架将包括以下内容: ――描述与项目有关的国家和地方政府以及世行政策框架;

――拟议各个子项目的类型、可能的规模和活动的影响;

――识别各个项目的环境影响影响,减缓这些影响的计划以及实施监控的制 度安排;

――满足世行安全保障要求的机制(包括准备所要求的环境评价、环境管理 计划) ;

――实施机构开展这些活动的能力和所建议的能力建设的措施;

――监测、报告体系,包括实施过程中的定期检查和调整机制. 2.3 总原则 在认识到实施辽宁项目必要性的同时, 必须认识到项目可能存在着对环境的

7 不利影响, 并需要有足够的能力来处理这类问题. 该项目不仅必须符合国家和当 地政府的要求;

也必须符合世界银行相关操作政策的要求. 本框架提出以下一些原则,这些原则适用于所有子项目. (1)本项目共包含九个学校的子项目.其中辽宁省辽宁装备制造职业技术 学校项目、辽宁职业学院和辽宁省城市建设学校利用世行贷款职业教育改革项 目, 及山东省德州职业技术学校涉及土建工程,因此这四个学校的子项目按照国 内环评要求,编制了环评报告表.并以此为基础,编写本环境管理框架.为了保 证世行安全政策的有效实施, 本框架将为选择在项目实施工程中采用的方法提供 指导方针;

(2)本项目属于 C 类环境项目,所有子项目均属于 C 类项目. (3)拟定行动的总体发展目标是支持技工教育扩大培训能力、提高质量和 相关性,以及提高管理效益,从而为规划和政策开发的机制建设提供依据. (4)按照有关要求,本项目将实行信息公开.相关调查必须在所有主要参 与方之间展开,包括地方社区、环境团体以及/或者国家研究单位等其他群体, 其中应包括妇女、少数民族和其他弱势群体.要求清楚记录好参与方的意见,以 及为解决这些意见而采取的措施.本框架将在项目省政府的有关部门、公共场所 和网站以及世界银行信息站进行披露.

8 3 有关法律框架 3.1 中国的有关政策、法律 3.1.1 中央政府的相关法律 (1) 《中华人民共和国环境影响评价法》 (2003 年9月) ;

(2) 《中华人民共和国环境保护法》 (1989 年12 月) ;