PDF《灾害应变辅助系统》

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2014 土木水利 第四十一卷 第四期 防灾!救灾! 摘要 莫拉克台风灾过后国家灾害防救科技中心於

2010 年著手建置以地理空间技术为基础之「灾害应变决策 辅助系统」 ,提供灾害应变期间中央灾害应变中心情资 研判辅助决策使用.为扩大使用层面至县市政府,本 中心著手开发整合性之台风灾害地方应用模组,并期 望透过本系统之灾害应变图资与预警分析资讯,提供 地方协力团及地方政府情资研判相关人员使用,并 於灾害应变分析研判工作上能获得即时性、整合度高 与丰富的灾害应变决策辅助资讯.运用共同作战的概 念,使中央与地方单位在紧急应变期间,获得相同的 资讯供研判之用,并透过情资的整合与即时传递,逐 步达到防减灾之目的. 本研究以县市政府灾害应变之疏散撤离应用情境 为例,从了解需求到系统设计与开发,最后透过与地 方政府应变人员沟通过程中进行问卷调查,从中了解 地方政府应用状况与改进方向. 关键字:决策辅助、灾害应变、地理资讯系统,共同作 战图像. 苏文瑞 国家灾害防救科技中心资讯组组长 李中生 国家灾害防救科技中心地震与人为灾害组助研究员 廖楷民 国家灾害防救科技中心社会与经济组佐理研究员 张智昌 国家灾害防救科技中心助研究员 林祺岳 国家灾害防救科技中心专案佐理研究员 周学政 国家灾害防救科技中心副主任 洪荣宏 国家灾害防救科技中心资讯组召集人 於地方应用之研发 前言 台湾因身处的地理位置,经常受到地震、台风、 洪水、土石流、山崩等许多天然灾害的侵袭,几乎每年 均会造成人民生命及财产的损失.莫拉克风灾过后,国 家灾害防救科技中心著手开发建置可於灾害应变中心操 作,快速呈现地图化整合资讯之『中央灾害应变决策辅 助系统』 .系统中整合了各部会的预警、监测、情资资 讯,并且透过空间化的整合方式,用来提供灾情预判、 防灾整备、动态资讯监测、灾情综整等资讯.已逐步发 挥空间资讯技术於防灾应变时的功效. 本团近年来所开发之灾害应变决策辅助系统在中 央灾害应变中心已发挥其作用,但是综观整体中央与地 方政府灾害应变流程中仍有以下几点待强化: 地方政府较缺乏统整资讯能量 检视现行地方政府在灾害应变过程中,可发现各单位 主管业务之不同,因此在应变需求整体资讯统合运用 分析上,较少串连应用,由於相关资讯的因分属不同主管 单位权责,故整合运用之效能仍有强化之空间.尤其各地 方政府经费充裕程度不一,部分县市可能较有经费进行相 关资讯的整合与运用,但是也有县市呈现资源不足之状况. 灾害应变辅助系统 ― 以疏散避难决策辅助资讯为例 灾害应变辅助系统於地方应用之研发 ― 以疏散避难决策辅助资讯为例

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2014 土木水利 第四十一卷 第四期 中央与地方空间资讯需加强整合与同步加值运用 在面对不同类型之灾害时,因灾害本身特性其需协 调、整合的相关空间资讯也随之 同,以台风灾害为例, 其需整合之资讯包含由事前的灾情分析研判预警,到灾 后的灾情分布统计及救灾资源调度等.预警情资目前属 於各政府单位相关主管机关会进行,而灾时灾情资讯的 L整则有赖各地方政府应变中心填报至消防署建置的紧 急应变管理资讯系统.中央灾害应变中心在L整到不同 单位灾害的情资后,会透过情资研判会议讨论后续应变 操作作为,并将研判结果分送各县市参考.但由於情资 研判结果各县市接收与运用的资讯方式不一,可能造成 相关