PDF《财经特报》

4 链条引发的一系列环境污染问题.除了淘汰、替代落后的煤 炭生产、利用方式,还要把通过对煤炭行业全产业链的技术 改造实现煤炭清洁、高效利用作为突破点.

一、我国煤炭清洁、高效利用具有技术可行性 煤炭污染的主要包括开矿、运输、燃烧、贮藏、大气排 放五个环节.其中,开矿、燃烧环节是重污染环节. 煤矿开采环节带来的环境污染和生态破坏问题日益突, 不仅污染大气,而且破坏水土资源现象也十分严重.煤炭资 源开发的经济社会效益越明显,其生态环境的影响越不容忽 视.因此要实现煤炭从肮脏能源向洁净能源的转变,不仅要 解决煤炭使用中的清洁高效利用问题, 更要把住第一道关―― 建立恢复生态环境的良性机制.而开矿环节生态环境恢复工 作的推动,不是技术问题,也不是商业模式问题,关键是制 度安排问题.由于目前我国煤炭定价机制不合理和煤炭税费 结构不够合理、不尽完善,煤炭企业难以承受生态环境保护 和修复的费用.甚至因经济利益驱使导致资源损失严重、环 境破坏加剧.如何理顺煤炭生产企业与作为资源所有者及管 理者的政府之间在生态环境保护与生态环境恢复方面的权利 与责任关系十分必要,就此我们提出实现煤炭开发环节洁净 化的税、费、价政策的具体措施(具体请参见特报《实现煤 炭开发环节洁净化的税、费、价政策》). 针对燃烧、排放环节的洁净化,已经形成一系列的洁净 煤技术,成为实现煤炭的清洁、高效利用的可行方式.目前 的洁净煤技术主要包括:煤前处理技术、煤中处理技术、煤5后处理技术、转化技术(详见表 1).根据有关测算,在煤前、 煤中、煤后三阶段,技术愈后愈难,投资和成本则是愈后愈 大. 清洁煤技术在煤化工领域的应用主要包括:煤制天然气、 煤制油、煤制烯烃等. 基于以上分析可见,从需求端看,煤炭清洁、高效利用 的可产业化方向主要包括:煤变电、煤变油、煤变气. 煤气化:煤制天然气通常指采用已开采原煤,经过气 化工艺来制造合成天然气.在实践中,业界往往把煤地下气 化也作为煤制天然气的一种.全世界已投产的工业级煤制天 然气装置较少.而受益于丰富的煤炭资源,中国的煤制天然 气在规划产能层面规模列世界之最.据报道:波兰是煤炭利 用大国.2009 年,作为最大的国有控股企业之一的波兰铜业 集团有限公司是波兰与中国矿业大学就达成初步合作意向. 中方将向波兰出口有利于环境保护的清洁煤技术和相关设备,

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8 理顺煤炭生产企业与作为资源所有者及管理者的政府之间在生态环 境保护与生态环境恢复方面的权利与责任关系十分必要, 就此我们提 出实现煤炭开发环节洁净化的税、费、价政策的具体措施(具体请参 见特报《实现煤炭开发环节洁净化的税、费、价政策》). 针对燃烧、排放环节的洁净化,已经形成一系列的洁净煤技术, 成为实现煤炭的清洁、高效利用的可行方式.目前的洁净煤技术主要 包括:煤前处理技术、煤中处理技术、煤后处理技术、转化技术(详 见表 1).根据有关测算,在煤前、煤中、煤后三阶段,技术愈后愈 难,投资和成本则是愈后愈大.清洁煤技术在煤化工领域的应用主要 包括:煤制天然气、煤制油、煤制烯烃等. 表1洁净煤技术结构与类型一览表 技术类别 现有洁净煤技术类型 煤前处理技术 选煤、型煤、水煤浆技术 煤中处理 低污染燃烧、燃烧中固硫、硫化床 燃烧、蜗旋燃烧 煤后处理技术 烟气净化技术、灰渣处理技术 转化技术 煤气联合循环发电、城市煤气化、 地下煤气化、煤液化、燃料电池、 磁流体发电 未来煤 洁净技 术发展方向 整体煤气化联合发电、煤基多联产 关键辅助技术 碳捕获与封存技术、特高压输变电 技术 技术难度 易难投入成本 小大6以满足波方日产