PDF《半数国企职务犯罪为“窝案”》

A04 2014年1月10日 星期五 编辑: 任鹏 美编: 牛长婧 组版: 洛菁 重点 现实中,某些国企内部一些重要职权掌握在少数几名管理人员手中,针对这些干部的监督制约机制却大多停留在表面,缺乏广度和深度,这就为权力的扩张和腐蚀提供了条件.

北师大中国企业家犯罪预 防研究中心的报告对财务管理 制度分析认为, 企业 "一把手" 的监督失控现象严重, 反映出 企业内部治理结构不合理, 导 致权责不匹配. 如何有效预防国企干部职 务犯罪? 宣讲团成员表示, 通过 对国有企业干部职务犯罪成因 的分析发现, 制度的缺陷、 监督 的乏力、 环境的影响以及思想 上的散漫是导致国企干部职务 犯罪的根本原因. 要针对国企干部的心态, 加强拒腐防变教育. 当前, 少数 国企干部, 尤其 "一把手" 把职 责分工当成了自己的 "一亩三 分地",大搞"我的地盘我做主" . 因此, 主管部门要制定出 更加严密、 科学的管理制度, 把 权力关进制度的 "铁笼" , 使权 力的使用置于党纪国法的限定 范畴, 置于规范和程序之中. 另外, 在激烈的市场竞争 压力下, 少数国企内部只注重 经济效益, 而忽视内部监管, 一 些掌管人、 财、 物的重点岗位人 员也成为职务犯罪的高危人群. 因此, 必须加大对这一部分 重点岗位人员的监管, 推行企 业事务公开, 加强对财务支出 的审计力度, 防止重点岗位人 员 "越轨" . " 坚决惩治腐败是有效预防腐败的前提和基础."这位成员表示,须加大查处力度,增加职务犯罪被查处的概率.对已经发现的职务犯罪案件,要做到违法必究,有罪必惩;

同时,收缴非法所得,加大经济制裁的力度,铲除职务犯罪的动机.

本报记者 马云云 注重经济效益 少数国企忽视监管 半 半数 数国 国企 企职 职务 务犯 犯罪 罪为 为""窝 窝案 案" " 检察机关分析, 高管借受行贿构筑上级保护伞和下级保险箱 中石油腐败案、 丁书苗涉嫌非法经营和行贿案……过去的一年, 一批涉及国企高管的职务犯 罪案件陆续浮出水面, 引发广泛关注. 近日, 记者从全省检察机关预防警示教育宣讲团第五批巡 回宣讲 "走进国企" 活动中了解到, 企业家和政府官员 "伴生" 犯罪, 成为此类犯罪的一大特点. 2008年―2012年, 全省检 察机关共立查职务犯罪6275件8741人, 查办国有企业人员损 公肥私, 造成国有资产流失的 职务犯罪案件1359件, 占总案 件数的15%. 如新汶矿业集团原 董事长郎庆田贪污受贿案、 烟 台银行董事长庄永辉贪污受贿 案. 据北京师范大学中国企业 家犯罪预防研究中心发布的《2013中国企业家犯罪报告》 , 国企企业家触犯频率最高的三 个罪名依然是受贿罪、 贪污罪 和挪用公款罪. 中国青年报舆 情监测室发布的 《2013年中国 企业家犯罪媒体案例分析报告》 显示, 2009年至2013年, 受贿、 贪污、 挪用公款在当年的国 企高管犯罪数量和比例一直稳 居前三名. 受贿罪最高占到了 八成, 最低也超过四成. 四年查处千余件国企职务犯罪

本报记者 马云云 企业高管及部分 "用权人" 成为高危涉案人群. 国有企业实 施职务犯罪的主体大多是具有 一定经营、 管理和经手国有资产 的人员, 他们掌管着企业的用人 权、 经营决策权、 财务管理权. 一些 "用权人" 在参与经济 活动中,审批得 "红包" ,进货得 "回扣" , 放贷要 "分成" ,在少数 领域渐渐成为 "潜规则" . 山东百年电力发展股份有 限公司物资部主任李某, 利用 职务便利收受他人给的现金、 银联卡、 购物卡、 金条等累计折 合人民币76 . 8864万元, 在物资 采购、 施工验收等环节为他人 谋取利益. 北师大中国企业家犯罪预 防研究中心报告显示, 过半案 件发生在公司企业内部财务管 理环节. 75例国企案件发案环 节主要集中在财务管理方面. 财务管理环节最易滋生腐败 检察机关发现, 近年来发 生在国有企业的贪污、 贿赂等 职务犯罪, 有的是领导与财会 人员相互勾结, 有的是一些企 业负责人之间相互勾结. 在近几年查办的近2000起 国有企业职务犯罪案件中, 有半数以上是两人以上共同犯罪, 有的多达十几人甚至几十 人. 如齐鲁石化腐败案涉案人 员近30人, 山东烟台银行原董 事长庄永辉一案涉及的嫌疑人 也多达30余人. 检察机关分析, 这些人往 往既大肆受贿, 又大肆行贿, 极 力为自己的职务犯罪构筑上级 保护伞和下级保险箱. 一旦案 发, 必然 "牵一发而动全身" . 国企干部职务犯罪多发的 原因是多方面的, 宣讲团成员 分析, 一个重要原因是监督制 约机制存在缺陷. 少数国企内部制定的奖惩 机制还不够合理, 存在多劳者 并不多得的现象, 这就容易使 个别人认为自己的付出与收到 的回报不相称, 心理上失衡, 从 而产生 "不捞白不捞" 的想法. 涉案人员往往边受贿边行贿 年份 案件数(件) 人数(人) 头条链接 省纪委通报莱芜莱城区解决拖欠工资违纪违法问题 农 农民 民工 工讨 讨薪 薪案 案, , 莱 莱芜 芜1