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本报记者 朱宝琛 姜楠见习记者 李正哪里的营商环境最好?万博新经 济研究院联合中国战略文化促进会、 中国经济传媒协会和第一财经研究 院最新发布的 《 2019中国城市营商环 境指数评价报告》给出了答案:上海、 北京和深圳位居前三.

中国国际经济交流中心副理事长 黄奇帆与阳光保险资管首席战略官邱 晓华在构建新的营商环境问题上形成 了共识,即要抓住市场化、法治化和国 际化三个要素来做好这项工作. 营商环境优化 利于激发市场活力 营商环境优化, 有利于激发市 场活力, 稳定民营企业的投资信心, 也是推进对外交流和开放发展,提升 外资吸引力重要的方面. 中国战略 文化促进会常务副会长罗援表示. 他进一步指出,营商环境的人才环 境、技术创新环境、法制环境、金融环 境、文化环境、数字网络环境,共同形成 了六大要素. 这六大要素已成为国内 外企业投资决策重要的考量,很大程度 上决定一个城市的综合竞争实力 . 在罗援看来, 这几年来各地方政 府、各部门,持续深化 放管服 改革,着 力提升政务服务效率和营商的便利性, 但当前我国营商环境与市场主体的发展 相比还有很大的提升空间, 着力于中长 期营商环境的持续改善, 在以营商环境 为基础,全面深化人才、金融、技术等要 素市场改革方面还有待进一步深化. 万博新经济研究院院长滕泰表 示,营商环境之所以在近年来成为广 泛关注的热点话题,根本原因在于中 国经济已经步入高质量发展阶段.而 构建高质量发展的指标体系,营商环 境是必不可少的重要指标之一. 政府致力于打造良好的营商环 境,既可以确保让市场在资源配置中 发挥决定性作用,同时也可以让政府 更好地发挥作用. 滕泰说,营商环境 指数研究结果表明,城市经济的发展 与金融环境、人才环境、技术创新环 境等指标的正相关度分别达到77%、 71%和70%;

与文化环境、基础设施环 境、生活环境等指标的正相关度分别 达到69%、63%和62%. 这表明, 政府只要发力营商环 境,不必过多干预市场,经济就会蓬 勃发展. 滕泰表示. 按照国际营商环境标准 一步到位引进来 中国国际经济交流中心副理事 长黄奇帆认为, 营商环境国际化、公 开化、法治化,是建设一切营商环境 软硬件的最高标准,也是当下中国最 需要、最迫切、最务实,同时也是中国 进一步改革开放所需求的. 他表示,营商环境国际化、公开 化、 法治化, 会带来进一步的改 革―― ―政府和企业的关系、政府和市 场的关系之间寻找平衡. 对此,阳光保险资管首席战略官 邱晓华表示认同.他表示,要抓住市 场化、 法治化和国际化三个要素,来 构建新的营商环境. 市场化就是要进一步深化市场 取向的改革, 要尊重市场的规律,要 构造公平竞争的市场环境,要打破市 场壁垒;

法治化要切实提升执法的公 平性,切实完善法治的整体性和完善 性,要切实维护和保障投资者、消费 者的基本权益;

国际化是要遵循一般 的通行规则,在从基本国情出发基础 上,在营商环境上更多要兼顾国际的 一般通行规则,在公平、透明、互惠方 面怎么与国际规则进一步接轨. 他同时表示,改革开放以来,中国 的营商环境有了明显的改善,这其中最 重大的特征就是以放权、让利,给了中 国企业、企业家、投资者、消费者更多的 发展的自主权,从而创造了中国改革开 放以来超越发展的新的奇迹.针对中国 经济面临的新的环境, 要适应新的形 势, 要实现中国经济高质量的发展,在 营商环境方面的工作还有许多需要下 大力气做. 最关键的就是今后要下大 力气保护消费者,保护企业家. 在黄奇帆看来, 中国营商环境的 改革,是自我在解决问题、不断提高,应 按照WTO改革要求和FTA发展要求的 国际营商环境标准,一步到位引进来. 可能整个中国不能一下子实现, 可以先让自贸区以国际的营商环境的 标准进行试验. 黄奇帆说,自贸区的试 验本质上就是营商环境国际化的试验, 就是零壁垒的试验,如果在自贸区试验 得可以,就可移植、复制、推广. 他指出, 营商环境的国际化方面, 不是在边境上、海关的两方管理,更重 要的是边境内的规则国际化的问题. 全国社会保障基金理事会原副理 事长王忠民表示, 营商环境的改善不 是对谁更好了, 给谁更多的好处和利 益,而是应该 无问东西 的差别.因为 一旦有了对谁好和对谁不好的时候, 所有的市场当中的灵活性因素和动力 强的因素都会找一件东西:套利. 中国政策科学研究会经济政策 委员会副主任徐洪才认为,一个好的 营商环境最终要体现在三方面:市场 准入负面清单、政府权力清单和政府 责任清单,未来要营造良好的营商环 境,着力点更多侧重政府方面改革. 四个一线城市 营商环境指数居前 根据会上发布的 《