PDF《三门峡市人民政府文件》

三门峡市人民政府文件 菖 嗖菖 三政 萃2016菸23号 三门峡市人民政府 关于加快推进残疾人小康进程的实施意见 各县 喋 市萁区嗒人民政府喹开发区萁产业集聚区管理委员会喹市 人民政府有关部门嗷 残疾人是一个特殊困难群体喹需要格外关心萁格外关注菥长 期以来喹党和政府高度重视残疾人事业喹大力推动残疾人事业与 经济社会协调发展喹残疾人收入水平较快增长喹受教育程度稳步 提高喹康复服务不断拓展喹权益得到有效维护喹残疾人生存发展 状况显著改善菥目前喹我市共有残疾人16喁05万人喹占全市总人 口的7喁 2唳喹涉及到五分之一的家庭喹其中喹城镇残疾人4喁01万菖喑菖 人喹占25唳嗉农村残疾人口12喁04万人喹占75唳嗉老年残疾人占 残疾人总数的一半以上喹残疾人总体生活状况与社会平均水平还 有很大差距菥 没有残疾人的小康喹就不是真正意义上的全面小康菥 保障和改善残疾人民生喹加快推进残疾人小康进程喹是深入贯彻 党的十八大和十八届三中萁 四中萁五中全会精神喹全面深化改革萁 全面推进依法治国的重要举措喹是全面建成小康社会萁实现共同 富裕萁促进社会公平正义的必然要求菥为加快我市残疾人小康进 程喹根据 菅 国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见菀 喋 国发 萃2015菸7号嗒和 菅 河南省人民政府关于加快推进残疾人小康进 程的实施意见菀 喋 豫政 萃2015菸60号嗒精神喹结合我市实际喹提 出如下实施意见菥 一萁总体要求 喋 一嗒指导思想 以邓小平理论萁 菟 三个代表萏重要思想萁科学发展观和习近 平总书记系列重要讲话精神为指导喹健全残疾人权益保障制度喹 完善残疾人基本公共服务体系喹不断满足残疾人多样化萁多层次 的发展需求喹使改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人喹促进 残疾人收入水平大幅提高萁生活质量明显改善萁融合发展持续推 进喹 让残疾人安居乐业萁衣食无忧喹生活得更加殷实萁更加幸福萁 更有尊严菥 喋 二嗒基本原则 坚持普惠与特惠相结合菥既要通过普惠性制度安排给予残疾 菖 啻菖 人公平待遇喹保障他们基本的生存发展需求嗉又要通过特惠性制 度安排给予残疾人特别扶助和优先保障喹解决他们的特殊需求和 特殊困难菥 坚持兜底保障与就业增收相结合菥既要突出政府责任喹兜底 保障残疾人基本民生喹为残疾人发展创造基本条件嗉又要充分发 挥社会力量和市场机制作用喹为残疾人就业增收和融合发展创造 更好环境菥 坚持政府扶持萁社会帮扶与残疾人自强自立相结合菥既要加 大政府扶持力度喹鼓励社会帮扶喹进一步解决好残疾人生产生活 中存在的突出困难嗉又要促进残疾人增强自身发展能力喹激励残 疾人自强自立菥 坚持统筹兼顾与平衡发展相结合菥既要着眼于加快推进残疾 人小康进程喹尽快缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距嗉 又要统筹城乡之间残疾人事业发展喹统筹不同残疾类别萁不同困 难程度残疾人平衡发展喹使残疾人小康进程与当地全面小康进程 相协调萁相适应菥 喋 三嗒主要目标 到2020年喹残疾人权益保障制度基本健全萁基本公共服务体系 更加完善喹残疾人事业与经济社会协调发展喹残疾人社会保障和 基本公共服务水平明显提高喹帮助残疾人共享我市经济社会发展 成果菥 二萁扎实做好残疾人基本民生保障工作 菖 嗟菖 做好基本民生保障喹是解决残疾人基本生活困难喹加快残疾 人小康进程的必要基础菥要进一步完善社会保障制度体系喹强化 各项保障制度在对象范围萁保障内容萁待遇标准等方面的有效衔 接喹在切实保障残疾人基本生活的同时喹解决残疾人的特殊需求 和特殊困难菥 喋 一嗒加大残疾人社会救助力度 将符合城乡最低生活保障条件的残疾人喹全部纳入最低生活 保障范围嗉将靠家庭成员供养的参与社会生活和自理困难的重度 残疾人喹按规定纳入最低生活保障救助范围喹按照当地城乡低保 最高补差予以救助菥将无劳动能力萁无生活来源萁无法定扶养人 或者赡养人的残疾人纳入特困人员供养范围喹 不断改善供养条件菥 残疾人申请社会救助的喹社会救助经办机构应当及时受理并提供 相应便利条件菥对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人给予及时救助 和妥善安置菥 逐步降低或取消医疗救助的起付线喹提高救助标准和封顶线喹 政策范围内住院自付费用救助比例不低于50唳菥加大对重度精神 病患者的救助力度喹将精神病患者经常服药费用纳入新型农村合 作医疗萁城镇居民基本医疗保险基金支付范围喹对经新型农村合 作医疗萁城镇居民基本医疗保险补偿后仍有困难的重度精神病患 者和重度残疾人喹 对其政策范围内的自付费用应当优先给予救助菥 将符合规定的残疾人基本康复项目和特殊医疗需求列入基本医疗 保险基金支付范围菥逐步规范和增加工伤保险职业康复项目菥 菖 喽菖 喋 二嗒建立完善残疾人福利补贴制度 全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制 度喹健全配套措施喹建立补贴标准与我市经济社会发展实际和残 疾人基本需求相适应的动态调整机制喹与最低生活保障等制度相 衔接菥全面落实低收入残疾人家庭生活用电萁水萁气萁暖等费用 优惠和补贴政策菥 喋 三嗒帮助残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗保险 落实贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险萁城镇居 民医疗保险萁新型农村合作医疗个人缴费资助政策喹扩大资助范 围喹提高资助标准喹帮助城乡残疾人普遍按规定参加基本医疗保 险菥逐步增加基本医疗保险支付的医疗康复项目喹完善重度残疾 人医疗报销制度喹做好重度残疾人就医费用结算服务工作菥 喋 四嗒优先保障城乡残疾人基本住房 将符合住房保障条件的城镇中低收入住房困难残疾人家庭萁 新就业无房残疾职工萁在城镇有稳定就业的外来务工残疾人纳入 城镇住房保障体系喹采取实物配租萁配售或发放住房租赁补贴的 方式喹按残疾人等级和实际困难情况喹提供楼层适宜的保障性住 房喹帮助进行无障碍改造菥各地在实施农村危房改造时喹同等条 件下优先安排经济困难的残疾人家庭菥按照农村危房改造的政策 要求喹采取制定实施分类补助标准等措施喹对无力自筹资金的残 疾人家庭等给予倾斜照顾菥到2017年喹完成贫困残疾人家庭危房 修缮户的改造喹到2020年喹全面完成农村残疾人家庭存量危房改 菖 喾菖 造任务菥 三萁千方百计促进残疾人及其家庭就业增收 促进城乡残疾人及其家庭就业增收喹是提高残疾人生活水平喹 加快残疾人小康进程的关键举措菥 要将残疾人就业纳入各县 喋 市萁 区嗒政府就业联动和督导工作范围喹建立残疾人就业行政执法机 制菥不断加大帮扶力度喹努力帮助每一位有劳动能力和就业意愿 的城乡残疾人参加生产劳动喹使他们通过劳动创造更加幸福美好 的生活菥 喋 一嗒依法推进按比例就业和稳定发展集中就业 建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度和残疾人按比 例安排就业岗位预留制度菥除创业3年内萁在职职工总数不超过 20人的小微企业外喹对达不到比例要求的用人单位严格依法征缴 残疾人就业保障金嗉对超比例安排残疾人就业的喹按规定给予奖 励菥加强残疾人就业保障金征收使用管理喹完善残疾人就业保障 金地税代征等政策菥各级党政机关萁事业单位萁国有企业应当带 头招录和安置残疾人就业喹公务员招录和事业单位公开招聘工作 人员喹不得拒绝符合条件的残疾人报考喹也不得拒绝录用符合条 件的残疾人菥到2020年喹市萁县两级政府残疾人工作委员会成员 单位至少安排有1名残疾人菥 鼓励兴办福利企业萁盲人按摩机构萁 工疗机构等集中安置残疾人的用人单位喹依法给予税收优惠菥培 育萁扶持吸纳残疾人集中就业的文化创意产业基地喹落实税收优 惠萁社会保险补贴萁岗位补贴萁试用见习补贴萁提供岗位支持服 菖 喔菖 务等相关扶持政策菥 喋 二嗒大力支持残疾人多种形式就业增收 建立残疾人就业创业孵化基地喹引进适合残疾人的创业项目喹 以政府购买服务的方式提供创业培训萁创业见习与指导萁融资服 务萁法律援助等孵化服务喹残疾人创办的小微企业和社会组织在 孵化基地内优先享受各项扶持政策菥积极落实国家萁省萁市残疾 人创业相关政策喹对符合条件的自主创业或灵活就业残疾人喹免 费办理 菅 残疾人个体经营优惠证菀喹按照规定为创业残疾人给予 税收减免萁贷款贴息萁发放资金补贴萁生产设备补贴等喹有条件 的地方可以帮助安排经营场所萁提供启动资金支持菥开发适合残 疾人就业的公益性岗位喹将难以实现就业的残疾人列入就业困难 人员范围喹给予重点就业服务和援助菥对企业吸纳萁灵活就业和 公益性岗位安置的残疾人喹按规定给予社会保险补贴菥推进全市 盲人保健按摩机构规范化建设喹鼓励社会各类医疗机构按比例吸 纳盲人医疗按摩人员从业喹积极开发社区卫生服务中心萁康复机 构萁敬老院等相关社会服务机构的盲人医疗按摩岗位喹兴办按摩 专科医疗机构菥开展残疾人辅助性就业服务喹加大对辅助性就业 机构的设施设备萁无障碍改造等的资金扶持力度喹推动托养机构 广泛开展辅助性就业喹吸纳更多精神萁智力和重度肢体残疾人辅 助性就业菥充分利用 菟 互联网喱萏喹对残疾人开展远程培训萁职 业介绍萁就业信息发布等就业服务喹支持残疾人运用互联网信息 科技在电子商务萁广告设计等领域积极创业菥探索残疾人驾驶符 菖 喙菖 合国家标准的小型汽车在符合驾驶和运营安全要求的前提下喹提 供城乡社区与公交站点间的短距离运输服务菥定期召开残疾人就 业洽谈会喹县 喋 市萁区嗒建立 菟 残疾人创业园萏喹促进残疾人就 业菥 喋 三嗒加大残疾人扶贫开发力度 将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划喹统 筹安排喹同步实施喹优先帮扶菥帮助有劳动能力的贫困残疾人优 先享受国家扶贫开发和惠农政策喹每年政府安排的正常财政扶贫 资金喹优先扶持有劳动能力和意愿的贫困残疾人菥加大农村残疾 人扶贫开发力度喹落实 菅 农村残疾人扶贫开发纲要 喋2011

2020 年嗒菀菥把农村贫困残疾人作为重点扶持对象纳入精准扶贫工作 机制和贫困监测体系菥对纳入建档立卡的残疾人扶贫对象喹分类 施策喹逐一帮助喹确保每名残疾人扶贫对象逐步增收脱贫菥组织 农村贫困残疾人家庭参与合作经济组织和产业化经营喹保障残疾 人土地承包经营权和土地流转合法收益菥开展公司加农户产业化 扶贫喹动员城乡基层组织萁干部萁群众萁志愿者结对帮扶农村贫 困残疾人菥继续加强农村残疾人扶贫基地建设喹加大资金扶持菥 喋 四嗒切实加强残疾人就业服务和劳动保障监察 加强残疾人就业服务信息网络建设喹完成市萁县两级残疾人 就业服务机构规范化建设喹推进窗口和各功能室建设喹完善机构 职能喹实现信息共享喹构建覆盖城乡的残疾人就业服务体系菥各 级残疾人就业服务机构和公共就业服务机构要免费向残疾人提供 菖 嗪菖 职业指导萁职业介绍等就业服务菥继续推进残疾人 菟 实名制萏培 训喹加强订单式培训萁定向培训和定岗培训喹强化实际操作技能 训练和职业素质培养喹提高培训后的就业率菥加强残疾人职业能 力开发喹做好残疾人职业资格认证工作菥鼓励和支持各类职业学 校萁培训机构和用人单位开展残疾人就业创业培训喹对自主参加 职业培训并取得职业资格证书的残疾人可以按规定用残疾人就业 保障金予以补贴菥加强残疾人劳动保障监察喹严肃查处强迫残疾 人劳动萁不依法与残疾劳动者签订劳动合同萁不缴纳社会保险费 等违法行为喹对用人单位的残疾职工与健全职工同工不同酬萁低 于当地最低工资标准为残疾职工发放工资等行为依法做出处理喹 切实维护残疾人劳动保障权益菥 四萁着力提升残疾人基本公共服务水平 加强和改进对残疾人的基本公共服务喹是提高残疾人生活质 量喹 提升残疾人自我发展能力喹加快残疾人小康进程的有力支撑菥 要进一步健全残疾人基本公共服务体系喹强化服务能力喹为残疾 人融合发展创造更加便利的条件和更加友好的环境菥 喋 一嗒强化残疾预防萁康复等服务 建立残疾报告制度喹推动卫生计生部门与残联信息共享菥加 强孕产期保健萁儿童保健和新生儿疾病筛查工作喹建立残疾儿童 早发现萁 早报告萁早干预萁早治疗制度喹积极防治自闭症萁脑瘫萁 智力障碍等先天性残疾喹强化计划免疫和基本医疗卫生保健喹积 极开.