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澳门特别行政区 《公共采购法》公开谘询 总结报告 财政局

2019 年6月CiC目录前言

1

第一章公开谘询概述

3

第二章意见及建议的收集方式和议题分布 ……….

5 1. 意见收集的方式

5 2. 议题分布

5 2.1. 「谘询文本」建议项目

6 2.2. 其他专题项目的建议

7

第三章重点谘询问题的统计

11

第四章所收集的意见和建议,以及分析和回应 ……

19 A.「谘询文本」所载的建议项目 1. 第一项建议《公共采购法》取代经第 30/89/M 号法令修订的 第122/84/M 号法令及第 63/85/M 号法令

19 2. 第二项建议适度扩大法律制度的适用围

20 2.1. 适用主体

20 2.2. 适用客体

21 3. 第三项建议明确订定不适用的合同种类

22 4. 第四项建议公共采购法律制度的基本原则

22 5. 第五项建议规保障无私及廉洁

23 澳门特别行政区《公共采购法》公开谘询:总结报告 C ii C 6. 第六项建议规保障及促进公平竞争

24 7. 第七项建议规促进包容性增长及可持续发展…24 8. 第八项建议明确统一采购程序的种类

26 9. 第九项建议引进新的采购程序种类:竞争性谈判

26 10. 第十项建议在直接磋商中引入简易程序步骤

27 11. 第十一项建议重新订定选择采购程序种类的要件

28 11.1. 可预计判给金额

28 11.2. 采购种类

29 11.2.1. 程序种类

29 11.2.2. 选择程序种类的门槛

29 11.2.3. 独立於金额选择程序种类

32 11.2.4. 邀请实体参加程序种类

34 11.2.5. 撤销原程序种类的条件…35 12. 第十二项建议候选人和投标人的资格要求

36 12.1. 投标人的资格应同时考虑企业的经验年期

36 12.2. 对候选人及投标人资格订立基本规定

36 12.2.1. 订立具体规定

36 12.2.2. 订立候选人及投标人的合适性和廉洁的具体规定 …….

38 12.3. 投标时必须提交的强制性文件

38 12.4. 建议制订清晰说明及指引

38 12.5. 建全候选人和投标人的资格机制

39 13. 第十三项建议强化规开标委员会、评标委员会的组成及运作 …

39 13.1. 设立评标委员会的必要性

39 13.1.1. 为直接磋商而设立评标委员会妨碍工作效率 …………

39 13.1.2. 更改设立开标委员会及评标委员会的准则 ………..

41 13.2. 委员会的组成、成员数目和运作

41 13.2.1. 委员会的组成

41 13.2.2. 委员会成员的数目

42 13.2.3. 委员会的运作

43 13.2.4. 委任私营专业人士成为委员

43 13.3. 委员会成员的培训

44 13.4. 明确订立委员会成员的回避规定

44 目录 C iii C 14. 第十四项建议规判给准则

45 14.1. 判给准则

45 14.2. 异常低价

47 15. 第十五项建议促进采购透明度及保障参与者与公众知情权的 法律条文

48 16. 第十六项建议适当调整订立书面合同的门槛金额、选定公证员 要求、以及新增在外地签订合同

49 16.1. 订立书面合同

49 16.2. 签立采购合同之公证

50 16.3. 在外地订立合同

00 51 16.4. 与订立采购合同有关的培训

00 52 17. 第十七项建议为实施电子采购创设法律基础,配合 电子政务发展

52 18. 第十八项建议建立集中采购机制

54 19. 第十九项建议建立责任机制与行政违法处罚制度 ………………

54 19.1. 采购人员的责任机制

54 19.2. 行政违法的处罚制度

55 B. 其他专题意见及建议项目 20. 第二十项建议介绍法律草案