PDF《鼓励民间投资发展实施细则》

有利于完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场配置资源 的基础性作用,建立公平竞争的市场环境;

有利于激发经济增长的 内生动力,稳固可持续发展的基础,促进经济长期平稳较快发展;

有利于扩大社会就业,增加居民收入,拉动国内消费,促进社会和 谐稳定.为此,提出以下意见:

一、进一步拓宽民间投资的领域和范围

(一)深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等 非公有制经济发展的若干意见》 (国发〔2005〕3 号)等一系列政 策措施, 鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业 和领域.规范设置投资准入门槛,创造公平竞争、平等准入的市场

2 环境.市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明,对各类投资主体 同等对待,不得单对民间资本设置附加条件.

(二)明确界定政府投资范围.政府投资主要用于关系国家安 全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域.对于可以实行市场 化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域,应鼓励和支持 民间资本进入.

(三)进一步调整国有经济布局和结构.国有资本要把投资重 点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域, 在一般竞争性领域,要为民间资本营造更广阔的市场空间.

(四)积极推进医疗、教育等社会事业领域改革.将民办社会 事业作为社会公共事业发展的重要补充,统筹规划,合理布局,加 快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系.

二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域

(五) 鼓励民间资本参与交通运输建设. 鼓励民间资本以独资、 控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通 用航空设施等项目.抓紧研究制定铁路体制改革方案,引入市场竞 争, 推进投资主体多元化, 鼓励民间资本参与铁路干线、 铁路支线、 铁路轮渡以及站场设施的建设,允许民间资本参股建设煤运通道、 客运专线、城际轨道交通等项目.探索建立铁路产业投资基金,积 极支持铁路企业加快股改上市, 拓宽民间资本进入铁路建设领域的 渠道和途径.

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(六)鼓励民间资本参与水利........