PDF《南京市人民政府办公厅文件》

8113 亿元,年均增长 17.44%,占规模以上工业总产值的比重由 42.6%提高到 50.1%. 通过实施 科技青奥 专项,充分展示了生态环保、节能减排、 公共安全、医疗卫生等社会发展领域科技示范应用的成果.科 技超市、专业合作社等新型载体快速发展,科技对现代农业发 展及新农村建设的支撑逐步增强.

(二)面临形势 应对全球新一轮科技革命和产业革命,实施国家创新驱动 发展战略, 十三五 科技创新机遇与挑战并存. 从全球看,新一轮科技革命和产业革命加速发展,世界主 要发达国家纷纷加强科技创新,发展新兴产业,积极推进高新 技术与经济发展紧密结合,力图抢占未来科技和产业发展制高 点.发展中国家也加大科技投入,加速发展具有比较优势的技 术和产业,谋求跨越发展.技术革命催生国际产业分工重大调 整,南京迫切需要充分发挥科技资源优势,在越来越开放的全 球化环境中谋求创新驱动发展优势. 从国内看,2016 年的全国科技创新大会上,习近平总书记 明确提出要把科技创新摆在更加重要的位置.实施国家创新驱 ―

5 ― 动发展战略,确立新发展理念,推进供给侧结构性改革,江苏 具有全球影响力的产业科技创新中心建设,对南京科技创新提 出了更新更高的要求. 一带一路 、长江经济带、长江三角洲 城市群发展战略等给南京提供了重大的多重叠加机遇. 实施 中 国制造

2025 和江苏具有国际竞争力的先进制造业基地建设, 为南京发挥科教人才资源优势,培育和发展新兴产业提供了巨 大空间. 从南京看, 十三五 期间, 是全面建成小康社会的决战期、 经济发展方式转型升级的攻坚期、产业结构调整的突破期和区 域协调发展的提升期, 深入实施创新驱动发展战略是必由之路. 南京丰富的科教资源、良好的创新生态和日趋完善的区域科技 创新体系为创新驱动发展奠定了坚实基础.苏南国家自主创新 示范区、国家级江北新区和苏南现代化示范区建设,为南京争 当 一中心、一基地 建设排头兵提供了强大动力. 面对新形势和新需求,南京科技创新面临着一些迫切需要 解决的问题.一是企业技术创新动力不足和能力不强的问题仍 然存在,创新主体地位尚未真正确立,既有较强自主创新能力 又有显著国际竞争力的名牌企业不多,创新驱动经济社会发展 的水平还需要大幅提高.二是科技创新资源要素集聚能力亟待 提升.科教人才资源优势还没有充分发挥,科技成果就地转化 率还需进一步提高,科技与经济结合的紧密程度有待进一步加 ―

6 ― 强.三是科技创新服务体系建设水平需要提升.科技公共服务 能力需要增强,良好的创新生态还需要进一步营造.四是国家 科技体制综合改革试点城市建设还需不断深入.迫切需要完善 并落实各项科技创新政策,在政策措施先行先试的基础上,全 方位推进开放创新,建设更加高效的区域创新体系.

二、指导思想、基本原则及发展目标

(一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和 十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重 要讲话精神和对江苏工作的明确要求,牢固树立 创新、协调、 绿色、开放、共享 发展理念,坚持现代化国际性人文绿都城 市定位,围绕 一带一路 节点城市、长江经济带门户城市、 长三角区域中心城市和国家创新型城市 四个城市 奋斗目标, 聚焦创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型 五型经济 发展、供给侧结构性改革和争当 一中心、一基地 建设排头 兵,始终把创新摆在发展全局的核心位置,以科技创新带动全 面创新,以体制机制改革激发创新活力,以高效率的创新体系 支撑高水平的创新型城市建设,为建设经济强、百姓富、环境 美、社会文明程度高的新南京提供有力支撑和强大动力.