PDF《湛江市赤坎区土地利用总体规划（2010-2020 年）》

湛江市赤坎区土地利用总体规划(2010-2020 年) 调整完善方案 湛江市赤坎区人民政府

2017 年8月1

第一章 总则

一、规划调整完善的背景和原因

(一)规划调整完善背景 国土资源部于

2014 年11 月召开土地利用总体规划调整完善工作 视频会议,会议指出:调整完善土地利用总体规划,是贯彻落实党中 央、国务院对国土资源工作一系列新要求的迫切需要,是落实最严格 耕地保护制度和最严格节约用地制度的根本要求, 是推进新型城镇化 和城乡一体化发展的重要保障, 也是提高土地利用统筹管控能力和加 快建设法治国土的客观要求.

为扎实做好全省土地利用规划调整完善工作, 严格划定永久基本 农田和落实最严格的耕地保护制度,优化土地利用结构和布局,切实 维护规划的严肃性和可操作性,广东省人民政府于

2015 年印发《全 省土地利用总体规划调整完善工作方案》 (粤府函〔2015〕45 号)全 面部署全省开展规划调整完善工作,并于

2016 年正式下达各地级市 耕地保有量、基本农田保护任务及建设用地总规模指标.

2016 年12 月,经湛江市人民政府同意,市国土资源局印发《关 于下达湛江市土地利用总体规划(2006-2020 年)主要调控指标调整 分解方案的通知》 (湛国土资(规保) 〔2016〕748 号) ,下达各县区 耕地保有量、基本农田保护任务及建设用地规模等指标,推进全市规 划调整完善工作.在此背景下,赤坎区按照国家、广东省及湛江市相 关文件要求,全面开展现行规划调整完善工作,全面落实耕地保有量 和基本农田保护任务,优化土地利用空间布局.

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(二)规划调整完善原因 《湛江市赤坎区土地利用总体规划(2010-2020 年) 》 (以下简称 现行规划 )实施以来,在严格保护耕地特别是基本农田、实施土地 用途管制、 促进土地集约利用、 保护生态环境等方面发挥了重要作用, 规划积极引导建设用地空间布局,较好地保障了城镇、工业和基础设 施用地需求,有效地促进了全区社会经济发展进步,土地利用社会、 经济、生态综合效益明显. 十三五 时期是赤坎区加快 首善之区 建设的重要时期,全区将 重点围绕产业结构调整、经济转型升级和创新驱动发展、提高民生保 障水平、促进城乡区域一体化发展等重点领域和关键环节,同时随着 经济新常态等战略部署实施,土地利用需求、土地利用空间结构、土 地利用和管理方式等也必将随着发生变化, 现行土地利用总体规划确 定的土地利用空间布局已经不能完全适应新的经济形势和新的发展 需求. 因此,在规划实施中期阶段,对用地布局进行全面的调整完善, 主动适应经济新常态,有利于提高土地利用统筹管控能力,发挥土地 持续保障社会经济发展的能力,保障社会经济发展用地新需求,推动 土地利用依法依规.

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二、规划调整完善的依据与原则

(一)规划调整完善的依据

1、法律法规规章 (1) 《中华人民共和国土地管理法》 (2004 年8月) ;

(2) 《基本农田保护条例》 (1998 年12 月27 日国务院令第

257 号) ;

(3) 《广东省土地利用总体规划条例》 (2008 年11 月) ;

(4) 《土地利用总体规划编制审查办法》 (国土资源部令第

43 号) .

2、相关规划 (1) 《广东省湛江市土地利用总体规划(2006-2020 年) 》 ;