PDF《湛江市赤坎区土地利用总体规划（2010-2020 年）》

(二)规划调整完善的原则

1、严守底线、保护资源 坚持最严格的耕地保护制度,严守耕地和基本农田保护红线,确 保粮食安全.坚守生态保护红线,严格保护林地、草地、湖泊、湿地 等生态用地,切实解决城市建设占用优质耕地问题,确保生态安全.

2、合理配置、节约集约 坚持最严格的节约集约用地制度,以资源环境承载力为基础,统 筹耕地保护、城乡发展和生态建设,合理配置各类各业用地,调整优 化建设用地结构、布局.整合土地管理政策,大力推进 三旧 改造, 控制新增建设用地,盘活存量建设用地,挖掘用地潜力,提高土地配 置和利用效率.

3、统筹城乡、突出重点 在坚持统筹安排的基础上,重点做好耕地和基本农田保护、建设 用地布局调整优化,严格划定永久基本农田和防止城市无序扩张.按 照保护优先、数量质量并重的要求,对现有耕地和基本农田保护任务 以及空间布局作适当调整;

对于建设用地调整,以布局优化为主,结 合城乡建设用地增减挂钩,统筹城镇和农村建设用地,合理保障各项 建设用地需求.

4、多方衔接、标准先行 加强沟通衔接,确保各级规划指标调整按照上级要求落实.坚持

7 标准先行,提前对接相关规划标准,切实加强与主体功能区划、国民 经济和社会发展规划、城乡规划、环境保护规划的协调衔接,逐步实 现 多规 融合,深入推进规划调整完善工作.

三、规划调整完善范围 本次规划调整完善范围为赤坎区行政区内的全部土地, 包括中华 街道、寸金街道、中山街道、民主街道、沙湾街道、南桥街道、北桥 街道、调顺街道、泉庄街道(由湛江经济技术开发区管辖)等.2014 年全区土地面积为

6196 公顷;

规划通过围填海造地增加土地面积

15 公顷,至2020 年土地总面积为

6211 公顷.

四、规划调整完善期限 规划期限为 2010-2020 年,规划远期目标年为

2020 年.

五、规划调整完善基数 规划调整完善土地利用基础数据采用

2014 年土地利用变更调查 数据,并参照现行规划和有关文件要求进行基础数据转换.

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第二章 现行规划实施情况

一、土地利用现状及基数转换

(一)土地利用现状情况 本次规划调整完善采用赤坎区

2014 年土地利用变更调查数据. 详见下表: 表2-1 赤坎区

2014 年土地利用现状表 单位:公顷 地类 面积 土地总面积

6196 农用地 耕地

556 园地

221 林地

441 牧草地

0 其他农用地

803 农用地合计

2021 建设用地 城乡建 设用地 城镇建设用地

2738 农村居民点

306 采矿用地

35 其他独立建设用地

0 交通水利用地

361 其他建设用地

441 建设用地总量

3881 其他土地 水域

180 自然保留地

114 其他土地合计

294

(二)规划基数转换 现行规划基础数据按照 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土

9 地利用总体规划编制指导意见的通知》 (国土资厅发〔2009〕51 号) 、 等文件要求进行转换, 其中将

118 公顷城市用地转化为

117 公顷林地、

1 公顷园地;

将2公顷风景名胜及特殊用地转换为林地;

将42 公顷 的水库水面转换为坑塘水面. 其余各项地类均按照土地利用现状分类 与土地规划用途分类一一对应转换. 规划调整完善基数转换的范围与 现行规划保持一致, 转换后赤坎区