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2018 年光伏发电有关事项的通知》 (以下简称

531 新政 ) ,自2018 年6月起各 类资源区光伏电站标杆上网电价、分布式光伏发电度电补贴各下调

5 分,I 类、 II 类、III 类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时 0.5 元、0.6 元、0.7 元(含税) ,新投运的、采用 自发自用、余电上网 模式的分布式光伏发电项目全电 量度电补贴标准调整为每千瓦时 0.32 元(含税) ,采用 全额上网 模式的分布 式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行,光伏扶贫项目电价补贴不变. 同时,为合理把握发展节奏,优化光伏发电新增建设规模,暂不安排

2018 年普 通光伏电站建设规模,安排 10GW 左右规模支持分布式光伏项目建设,及时下 达 十三五 第二批光伏扶贫项目计划,视发电规模控制情况有序推进光伏发电 领跑基地建设,鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展,根据接网消 纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目. 发挥市场配置 资源决定性作用,进一步加大市场化配置项目力度,所有普通光伏电站均须通过 竞争性招标方式确定项目业主,招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电 价. 1-4

2、

531 新政 对行业及产业链各环节的影响 (1)短期影响 ①

2018 年国内新增装机规模下滑 根据新政要求,暂不安排

2018 年普通光伏电站建设规模,安排 10GW 左右 的分布式建设规模.受此影响,根据中国光伏行业协会数据显示,2018 年国内 新增装机规模将降至 30-45GW 水平,较2017 年的 53.06GW 出现一定幅度的下 滑. ② 影响电站项目的收益率水平 根据新政要求,各资源区标杆上网电价及分布式项目上网电价各下调

5 分,

6 月30 日后并网的光伏发电项目将按新的电价标准执行.受此影响,在不考虑 投资成本等变化的情况下,6 月30 日后的在建项目收益率水平将会出现下降;

事实上,受新政影响,各环节的产品价格均已出现不同幅度的下滑,从而一定程 度上弥补电价下调对电站项目收益率水平的影响. ③ 中上游各制造环节产品价格出现不同程度下降,高成本企业纷纷停产 受国内市场下游装机需求下滑影响, 中上游各制造环节产品价格出现不同程 度下降.相关产品的价格走势情况如下: 多晶硅价格走势(元/千克) 硅片价格走势(元/片) 数据来源:PVinforlink 1-5 电池片价格走势(元/W) 组件价格走势(元/W) 数据来源:PVinforlink 受产品价格下降影响, 行业内的高成本制造企业继续生产已无法覆盖其生产 成本,已纷纷宣布不同规模产能的检修或停产,据不完全统计,目前各制造环节 的停产率在 30%-40%不等.随着相关高成本产能的退出,短期市场供需不平衡 的状况将得到一定程度缓解,各制造环节的产品价格自

2017 年7月以来逐步企 稳,近期多晶硅价格略有上扬. (2)中长期影响 ① 加速实现 平价上网 新政实施前,行业普遍预测

2020 年前后光伏发电有望实现 平价上网 ,各 环节产品价格将陆续下降;

行业内的优势企业进行提前布局,对现有产能进行不 断优化或新建更低成本的产能, 以适应行业 平价上网 后对各环节成本的要求. 新政实施后,各环节成本加速向 平价上网 后的水平靠近,行业有望快于预期 加速实现 平价上网 . ② 淘汰国内落后产能,净化市场环境,实现行业的长期健康可持续发展 随着新政实施并加速 平价上网 的到来,中上游各制造环节的产品价格快 速下降,国内落后产能将逐步被市场所淘汰,长期来看有利于进一步净化市场环 境,市场份额向领先企业倾斜,优势产能的市场地位和竞争能力进一步巩固. 根据新政要求, 国家鼓励各地根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不 需要国家补贴的光伏发电项目, 随着环保意识增强及清洁能源占比要求的不断提 升, 平价上网 后的光伏发电更有利于广泛参加市场竞争,利好行业的长期健 1-6 康可持续发展.