PDF《利用试点的方案》的通知》

4 农业部 国家发展改革委 财政部 环境保护部 住房和城乡建设部 科学技术部 关于印发《关于推进农业废弃物资源化 利用试点的方案》的通知 农计发 〔2016 〕90号 各省、 自治区、 直辖市及计划单列市、 新疆生产建设兵团农业 (农牧、 农村经济) 厅 (局、 委) 、 发展改革委、 财政厅 (局)、住房和城乡建设厅 (局)、环境保护厅 (局)、科技厅 (局):党中央、 国务院高度重视农业废弃物资源化利用工作, 十八届五中全会、 2016年中央1号文件、 《中共 中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》 和《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》 都做出了明确部署.

按照党中央、 国务院要求, 我们研究制定了 《关于推进农业废弃物资源化利用试点的 方案》 , 并经国务院领导同志审定, 现印发给你们. 农业废弃物量大、 面广 , 用则利, 弃则害. 请各地务必高度重视, 把试点工作纳入到本省 (区、 市)生 态文明建设总体布局中, 作为深化农业供给侧结构性改革、 推进农业可持续发展的重要平台, 明确责任 分工、 加强协作配合、 制定配套政策, 精心组织实施、 确保取得实效, 并从本地实际出发逐步扩大试点范 围. 请各地方每年12月底前向主管部门报送试点工作年度总结. 农业部? 国家发展改革委? 财政部 环境保护部? 住房和城乡建设部? 科学技术部 2016年8月11日 关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案 农业废弃物资源化利用是农村环境治理的 重要内容. 据估算, 全国每年产生畜禽粪污38亿吨, 综合利用率不到60%;

每年生猪病死淘汰量 约6000万头, 集中的专业无害化处理比例不高;

每年产生秸秆近9亿吨, 未利用的约2亿吨;

每年 使用农膜200多万吨, 当季回收率不足2/3. 这些 未实现资源化利用无害化处理的农业废弃物量大 面广 、 乱堆乱放、 随意焚烧, 给城乡生态环境造成 了严重影响. 开展农业废弃物资源化利用试点工 作, 是贯彻中央有关 推进种养业废弃物资源化 利用 等决策部署的具体行动, 是解决农村环境 脏乱差、 建设美丽宜居乡村的关键环节, 也是应 对经济新常态、 促投资稳增长的积极举措. 为此, 特制定本方案.

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一、 总体思路 贯彻党的十八届五中全会、 2016年中央1号 文件、 《中共中央国务院关于加快推进生态文明 建设的意见》 《国务院办公厅关于加快转变农业 发展方式的意见》和《全国农业可持续发展规划 (2015―2030年) 》的有关决策部署, 围绕解决农 村环境脏乱差等突出问题, 聚焦畜禽粪污、 病死 畜禽、 农作物秸秆、 废旧农膜及废弃农药包装物 等五类废弃物, 以就地消纳、 能量循环、 综合利 用为主线, 采取政府支持、 市场运作、 社会参与、 分步实施的方式, 注重县乡村企联动、 建管运行 结合, 着力探索构建农业废弃物资源化利用的有 效治理模式. 力争到2020年, 试点县规模养殖场 配套建设粪污处理设施比例达80%左右, 畜禽粪 污基本资源化利用;

病死畜禽基本实现无害化处 理;

秸秆综合利用率达到85%以上;

当季农膜回收 和综合利用率达到80%以上;

废弃农药包装物有 效回收利用. 通过试点, 形成可复制、 可推广、 可 持续的模式和机制, 辐射引领各地加快改善农村 人居环境, 建设美丽宜居乡村. 具体坚持以下原则: 一是整县统筹. 以县为基本单元, 统筹规划 县域农业废弃物综合利用, 加强相关资金县级整 合和投融资创新, 科学确定综合利用技术路径, 探索整县推进农业废弃物资源化利用的有效模 式. 二是技术集成. 针对不同农业废弃物特点, 集成现有零散的利用技术, 制定不同类别、 不同 区域的技术解决方案, 探索多元化、 立体式、 组合 型资源化利用方式, 提高综合利用效益. 三是企业运营. 坚持市场主导, 政府扶持, 鼓励和引导企业参与, 建立废弃物标准化分类收 集、 规范化转运、 专业化处理、 商品化应用的运营 机制, 在农业废弃物转化增值中延伸产业链. 四是因地制宜. 根据各地农业废弃物种类分 布、 利用基础, 相应采取资源化利用技术, 集成适 应不同区域特色的利用模式, 优化和选配建设重 点, 避免生搬硬套和 一刀切 .