PDF《云南澜沧江国际能源有限公司有责任在柬埔寨》

2 号水坝项目极可能产生跨境影响,但是至今还没有证据表明该项目已经进 行了跨境环境影响评估,也没有就此项目可能产生的影响向其他邻国政府披露.此评估旨在保证 针对项目的环境、社会影响所进行的管理的透明度.国际惯例法和国际最佳实践经验要求对可能 的跨境影响进行评估和披露.8国际法庭规定: 根据一般国际法要求,申请中的工业活动可能产 生跨境不良影响,特别是国家间共享资源时,必须就项目进行跨境环境影响评估. 9可作为最佳 的跨境环评实践参考的,可借鉴跨境环评的国际条约――埃斯波公约,就要求跨境环评应当先于 项目获批,并要求向受影响的邻国提供公众参与的机会和相关信息.10 信息公开和信息透明 作为项目开发商的塞桑河下游

2 号水电公司仅向项目社区提供了非常有限的项目影响和移民 计划的信息.而且,公司也没有向项目下游受影响的柬埔寨国内和邻国社区进行任何信息披露或 征询村民意见.当然,就目前的环评报告中有限的内容来看,提供关于项目影响详实、完整的信 息,或是向受影响社区征询意见都是不现实的. 柬埔寨11和中国12的法律,以及国际最佳实践13,均规定项目方有责任对项目进行详实的影响 评估并即时披露结果,并且在项目评估阶段举行公开听证会,邀请受影响的社区和利益相关者参 3以上数据以

1 美元至 1.8 美元每千克的价值进行计算.在此使用了湄公河委员会发布的战略环境评估报告:International Centre For Environmental Management (ICEM), Strategic Environmental Assessment of Hydropower on the Mekong Mainstream at

8 (2010), http://www.mrcmekong.org/assets/Publications/Consultations/SEA-Hydropower/SEA-Main-Final-Report.pdf. 4Ketelson, T., International Center for Environmental Management, cited in Vrieze, P, &

ChhornC., The Battle for the 3S Rivers. The Cambodia Daily,

10 September 2011. 5渔业是 75%的农村柬埔寨人的蛋白质主要来源.Fish are the primary form of protein in the diet of 75% of rural Cambodians: FAO. National Fishery Sector Overview: Cambodia. Food and Agriculture Organization of the United Nations, Mar. 2011;

p.8. 6《中华人民共和国环境影响评价法》. (由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于

2002 年10 月28 日通过,自2003 年9月1日起施行)第4, 7,

10 条. 7Royal Government of Cambodia, Subdecree on Environmental Impact Assessment Process, No: 72. ANRK.BK, Phnom Penh, August 11,1999, Article 8.

8 United Nations Conference on Environment and Development: Rio Declaration on Environment and Development,

14 June 1992,

31 I.L.M. 874, Article 19. 9Pulp Mills on the River Uruguay, (Argentina v. Uruguay), Provisional Measures, Order of

13 July 2006, I.C.J. Reports 2006, p. 113ICJ (2010), para. 204.

10 详见在跨境背景下的环境评估公约(埃斯波公约) (1991 年2月25 日), 第2(2), 2(3), 2(6)条. 11皇家柬埔寨政府,环境保护药和自然资源管理法 (1996), Preah Reach Kram/NS-RKM-1296/36;

同上, 详见第

1 条.

3 与,向公众征求意见和建议.此外,中柬两国均已签署的《联合国原著民人权宣言》14中,同样禁 止在没有征得原著民自主的事先知情同意的情况下,让他们离开自己的土地.只有当他们就公正 和公平的赔偿协议达成共识后,才能为项目搬迁.15 我们感谢中国政府和公司帮助柬埔寨增加产能,解决该国发展需求的良好愿望.然而,如果 未让社区和公民社会参与项目的规划,并让他们表达自己的担忧,将导致中国公司成为民众反对 的焦点.如此的对立,势必极大威胁到项目的可持续性,损害中国的国际声誉,影响今后海外投 资的商业机会. 云南澜沧江国际能源有限公司的企业社会责任 中国政府颁布了同样适用于云南澜沧江国际能源有限公司的《对外投资合作环境保护指南》 (环境指南)16.此指南要求,投资项目的计划和意见征询过程应当促进当地的经济、环境和社区 的和谐发展,尊重当地的宗教信仰和传统........