PDF《第一章：人口老化挑战》

2036 年时,本澳长者人口比例 将增至 20.7%.同时,反映本澳妇女生育水平的总和生育率於

2014 年为每千名女性对

1 749 名活产婴儿,与过去多年一样仍远低於一 般标准 2.1 名的人口替代水平,使本澳长年成为全球生育率最低的 地区之一. 长者人口增多、生育率偏低、少子高龄化现象持续,未来人口老化 的情况随之将会进一步加剧,因此,预计本澳在

2036 年时将有很 大机会成为一个超老龄化的社会. 图1:澳门人口老化趋势及预测 资料来源:统计暨普查局《人口老化的趋势与挑战》

2 4 1.2 人口老化与发展挑战 本澳长者在过去的艰苦岁月中辛勤工作,努力建设,默默地为家庭 及社会的发展作出了重大的贡献,为今天澳门的繁荣进步奠定了稳 固的基础.因此,为长者提供所需的照顾和支持,是家庭、政府和 社会的基本责任. 随著人口老化的步伐加剧,本澳符合资格享受老龄福利的人数在未 来将会持续增加,同时与长者相关的医疗和社福服务等开支亦会同 步增长.根质北景纳缁岬娜丝诮峁辜胺裣挚龈怕酝扑,在未 计算通涨等因素影响的情况下,特区政府用於敬老金和养老金的开 支金额预计将由

2011 年的 7.9 亿澳门元增加至

2036 年的 71.7 亿澳 门元;

用於与长者相关的医疗服务开支金额预计将由

2016 年的 4.3 亿澳门元增加至

2036 年的 11.5 亿澳门元;

而用於与长者服务设施 的定期资助金额预计则由

2011 年的 0.96 亿澳门元上升至

2036 年的 3.4 亿澳门元.此外,为进行老龄化社会所需的各种建设和服务计 划,澳门特区亦须面对在人力和土地等资源方面的各样新增需求与 发展挑战. 与此同时,少子老龄化现象趋势持续,未来本澳的老年抚养比率, 预计将由

2011 年的 10.5%,大幅增加至

2036 年的 38.6%.年轻子 女养父母甚至祖/外祖父母的负担将会增大.这种情况加上本澳 的劳动力参与率预计亦将由

2011 年的 69.1%减至

2036 年的 57.0%, 无可避免地将使澳门社会应对人口老化挑战的难度变得更大. 1.3 养老保障机制政制框架与长者服务十年行动计划 为应对人口老化带来的需要和影响,澳门特区行政长官在

2012 年 提出并设立了由

13 个部门组成的 澳门养老保障机制跨部门研究 小组 注 ,负责对长者医疗、住屋、退休保障等方面开展综合评估, 探讨本澳人口老化的现况和趋势,制定养老保障机制政策框架及

2016 至2025 年的长者服务十年行动计划,回应社会老龄化带来的 机遇和挑战,以为本澳长者以至全体居民谋求福祉. 注 包括:社会工作局、社会文化司司长办公室、统计暨普查局、劳工事务局、卫生局、教育 暨青年局、文化局、体育发展局、社会保障基金、澳门理工学院长者书院、土地工务运输局、 房屋局及交通事务局.

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第二章:澳门特区养老保障机制 落实养老政策方针,构建跨代共融社会. 2.1 宗旨及对象 2.1.1 机制宗旨 澳门特区养老保障机制 的建立宗旨,是为落实 家庭照顾, 原居安老;

积极参与,跃动耆年 的政策方针,致力构建一个 老有所养、老有所属、老有所为 的共融社会,透过个人、家庭、社区、政府和社会整体的多方合作与共同承担,确保长者在 生理需要、身心安全、社会归属、个人尊严和自我实现等方面, 获得充分的保障和适切的支持. 2.1.2 适用对象 本机制所指的 长者 为年满